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中国区域卫生资源配置标准研究方法综述 《区域卫生计划》的实施是中共中央、国务院根据《关于卫生改革发展的决定》中提出的卫生行政部门在未来一级的主要任务之一。它也是卫生行政部门履行职能转变的重要手段。近年来,卫生资源配置不适应居民需求的矛盾日益突出,卫生资源供给过剩与不足并存,同时卫生资源的配置和利用效率比较低,公平性差。因此,推行区域卫生规划,加强区域卫生资源的科学配置和管理的必要性和紧迫性愈来愈突出。 制定适宜的区域卫生资源配置标准是实施区域卫生规划的核心内容和基础。实施区域卫生规划的关键是根据区域内卫生服务需求测算卫生资源配置标准,按照全行业和属地化管理的原则,合理确定区域内卫生资源配置的总量、层次结构,构建满足不同层次需求的、经济有效的卫生服务供给体系。 1 卫生资源的内涵 从广义上来说,卫生资源包括卫生硬资源和卫生软资源两大类。卫生硬资源指卫生人力、物力、财力等有形资源;卫生软资源指卫生信息、卫生政策与法规、卫生管理等无形资源。从狭义来说,卫生资源指卫生硬资源,即卫生人力、物力和财力。本文讨论的主要对象为狭义卫生资源,即: 医院床位、卫生人力和大型医用设备的配置方法。 卫生资源配置指卫生资源在卫生行业(或部门)内部的分配与转移(或流动)。卫生资源配置包括两层含义,一是卫生资源的分配,其特点是卫生资源的增量分配;二是卫生资源的流动,称为再分配,其特点是卫生资源的存量调整。 2