(2.50)--清前中期的大国治理能力刍议.pdfVIP

7 清前中期的大国治理能力刍议 ， 。 清代国家治理 从类型上看主要有直接治理与间接治理两种 前者指清王朝通过 。 。 一系列自上而下的制度建构来实现威权统治 后者指依靠士绅的力量进行间接治理 ， 。 相较于其他王朝 清朝在行政体制建设方面有着重要发展 中央保留了明朝的内 阁、 、 、 。 ， 、 六部 通政司 都察院等执行机构 同时 又先后创设议政王大臣会议 南书 、 。 ， 房 军机处等中枢机构 清朝独创了奏折制度 大大地便利了中央对各级官员的监 督， ， 。 ， 并得以深入了解民间疾苦 掌握社会动态 在皇位继承上 雍正帝还开创性地建 ， 。 立了秘密建储制度 确保乾纲独断 清朝在借鉴明朝统治经验并结合自身满族特色基 ， ， 础上形成的制度 极大地强化了清代中央集权 使得国家意志能够得到更为高效的贯 彻执行。 ， 、 、 ， 清朝疆域辽阔 为有效管理蒙古 西藏 新疆等各少数民族地区事务 创设理藩 ， ， 。 ， 《 院 除管理少数民族事务外 还负责藩属国和外国事务的处理 康熙间 修订 理 》， 。 、 ， 藩院则例 用法规巩固了统治少数民族地区的各项措施 因地制宜 因俗而治 清 代统一多民族国家得到空前稳固，这也是清朝高度中央集权统治在行政治理上的重要 优势。 ， 、 、 ， 清代地方行政机构基本上依循明制 分为省 府 县三级 后又在府之上增设道 一级， 、 、 、 、 ， 。 并有漕运 河道 盐政 榷关 织造等方面的机构 专门负责特定的事务 各 ， ， 级地方行政机构各司其责 形成一套完整而严密的行政管理体系 再加上驻防八旗和 ， ， 。 绿营的分布 确保了中央对地方的高效控制 不至于出现尾大不掉的局面 ， 。 “ ” ， 清初 朝廷仍然重视社会基层组织里社 自雍正 摊丁入亩 以后 赋税定额 ， ， 。 ， “ 基本确定 人口编审不再重要 里社的职能有所弱化 为便于控制 每户 给印信 ， 、 ， ， ， 纸牌一张 书写姓名 丁男口数于上 出则注明所往