地方政府投融资平台(1.0～5.0)版本说明书.docVIP

? ? ? ? ? 地方政府投融资平台（1.0～5.0）版本说明书 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 序言 地方政府投融资平台运作（1.0～5.0）的版本识别，从成立背景、组织架构、职能定位、业务布局、市场导向、融资及债务管理、资产属性、运营管理、人力资源管理、政企关系等十个方面，系统梳理总结了政府投融资平台从“三代公司”（1.0版本）到“跨国经营的国有资本投资控股集团”（5.0版本）的版本特征和识别方法。 一 地方政府投融资平台概述 （一）概念 2010年《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号文）认为，地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。 （二）主要职能 1.负责政府公益性项目的投融资业务。 2.既负责政府公益性项目投融资业务，又负责非公益性项目投融资业务。 3.负责非公益性项目投融资业务。 二 地方政府投融资平台版本说明 （一）地方政府投融资平台1.0版本 1.成立背景：1.0版本的地方政府投融资平台是政府投资体制改革的必然产物，地方政府及其部门和机构通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立地方政府投融资平台，使其依托地方政府信用，承担政府投资项目的融资功能，以解决基础设施和公共服务项目建设资