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第三章国有土地上房屋征收制度与政策 （8~10 分） 第一节房屋征收概述 一、房屋征收的限制条件 征收只能是为了公共利益的需要； 以房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格对被征收人的损失予以公平补偿。 二、房屋征收的前提条件 （-）公共利益的界定 （1）国防和外交的需要； （2）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （3）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、 社会福利、市政公用等公共事业的需要； （4）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （5）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建 的需要。 三、征收与征用的异同 （1）适用对象不同。征收的财产主要是不动产,征用的财产既包括不动产也包括动产。 （2）前提条件不同。征收是为了国防和外交以及由政府组织实施的基础设施建设、公共事业、保障 性安居工程建设、旧城区改建等公共利益的需要,征用是因抢险、救灾等紧急需要。 （3）所有权转移不同。征收主要是所有权的改变，不存在返还的问题，通俗地说是“强买”；征用 只是使用权的改变,被征用的财产使用后，应返还被征用人，通俗地说是“强租”。 （4）补偿内容不同。 《物权法》对征收规定了具体的补偿办法，这就是说任何征收都要给予补偿，而且必须依法补偿。 征用在财产使用后首先应及时返还