哲学社会科学研究机构的部门预算绩效管理.pdfVIP

Q a iz h e n g j ia n d u 绩效管理 哲学社会科学研究机构的部门预算绩效管理 •赵早早 【摘 要 】哲学社会科学研究 21世纪初，随着公共预算和政府绩 管理制度建设是一个长期系统性过程，是 机构的预算绩效管理制度建 效改革的同步推进，中国在预算管理体 部门为实现良好治理不断自我完善、不断 设是一个长期系统性过程，既 制改革中引人绩效理念，通过渐进方式 自我挑战的漫长过程，既需要遵循预算绩 需要遵循预算绩效管理的普 推动财政支出预算绩效管理改革。2018 效管理的普遍原理，又需要考虑科学研究 遍原理，又需要考虑科学研究 年，中国全面实施预算绩效管理改革，更 的客观规律。 的客观规律。本文通过案例研 加明确要求所有使用公共财政资金的部 在科研机构推行预算绩效管理制度 究方法，以中国社科院为单案 门和机构，包括各级科研部门，都必须紧 建设过程中，始终存在科研实际与预算 例展开分析，重点关注中国社 紧围绕提升财政资金使用效益展开工 绩效管理基本逻辑之间的张力。 一 方面， 科院搭建形成“四维度多层 作，将绩效理念和方法深度融入预算编 预算绩效管理突出体现理性预算管理的 次”的预算绩效管理制度框架 制、执行和监督的全过程，注重成本效益 逻辑，是现代社会发展标准化管理的内 及其实践，并提出科研机构制 分析，关注支出结果和政策目标的实现 在需要，强调预算编制与管理以预期结 度建设的政策建议。 程度。哲学社会科学研究机构如何建立 果为导向，并通过科学合理的绩效评价 【关键词】预算绩效管理绩效 有效的预算绩效管理制度，这是一个值 标准对预算实践及其结果进行评价，进 目标绩效指标哲学社会科 得深人开展理论与实践探讨的问题。 而优化预算参与者的行为，提高财政资 学案例研究 中国社会科学院（以下简称中国社科 金使用效果和效益。另一方面，科学研究 院）是国务院直属正部级事业单位，其预 作为生产知识的专业行业，在现代化过程 算绩效管理制度建设始于2010年。从财 中需要适应理性管理与标准化建设的现 政支出项目绩效评价试点工作开始，目 实要求。如果将科研工作纳人绩效评价 前已初步搭建适合哲学社会科学特点的 的标准化建设之中，那么科研活动就必 制度体系，实现所有财政支持的项目支 须解决另一个核心问题，即如何科学、合 出预算绩效自评全覆盖，结合实际构建 理 、公正地评价科学研究成果的绩效，尤 了适合哲学社会科学研究工作与服务工 其是哲学社会科学研究成果的实际价 作特点的绩效指标体系并不断完善。本 值，并以此作为预算绩效管理和资金配 文通过案例研究方法，对中国社科院展 置的标准与基础。因此，科研机构推动预 开分析，重点关注其搭建的预算绩效管 算绩效管理改革的过程中，需要特别注意 理制度框架及其实践，并提出科研机构