重大火灾隐患判定培训课件.ppt

忠诚可靠服务人民竭诚奉献全国消防监督执法师资力量培训 提纲第一节重大火灾隐患判定的法律依据第二节重大火灾隐患的概念分析第三节重大火灾隐患判定要素的重要度分析第四节重大火灾隐患的判定流程第五节直接判定重大火灾隐患第六节综合判定重大火灾隐患第七节特殊情形第八节判定程序及要求 第一节重大火灾隐患判定的法律依据发现和监督整改重大火灾隐患，是法律赋予公安机关消防机构的一项重要职责依法科学、合理判定重大火灾隐患，是公安机关消防机构贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)的一项重要内容 第一节依法行政基本要求●合法行政●程序正当●诚信守信●合理行政●权责统一●高效便民 第一节法制体系● 《中华人民共和国消防法》● 《消防监督检查规定》(公安部令第107号)● 《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》● 《重大火灾隐患判定方法》 (GA653-2006) 第二节重大火灾隐患的概念分析要科学、合理判定重大火灾隐患，首先应当准确理解重大火灾隐患的概念。这是一个正本清源的十分重要的问题。因为没有概念就无法建立判定方法体系。要定义重大火灾隐患，首先应当定义什么是火灾隐患 ●火灾隐患是指潜在的随时可能发生火灾的不安全因素(祸患)●火灾隐患是指在生产、经营、生活中可能引起火灾或爆炸危险的不安全因素●火灾隐患是指潜伏着随时可能发生火灾或化学爆炸(或爆炸燃烧)的不安全因素● 《防火手册》和《消防管理手册》对火灾隐患的定义是指在工业、交通、农业、商业、科研、文化、教育、体育、卫生以及其它社会生活中 可能造成火灾危害的不安全因素 第二节对火灾隐患定义的不同观点 在广泛的消防安全领域，火灾隐患可定义为可能导致发生火灾或使火灾危害增大的各类潜在不安全因素，包括人的认知局限、人的不安全行 为、管理上的缺陷和物的不安全状态。此定义根据火灾危险源理论推导得 出，它体现了火灾危险源定义和分类的全部要素，具有普遍意义●狭义的火灾隐患针对公安消防机构执法实践，火灾隐患指因违反消防法规，可能导致火灾发生或使火灾危害增大的各类潜在不安全因素，包括人的不安全行为、 管理上的缺陷和物的不安全状态 第二节火灾隐患的定义广义的火灾隐患 第二节重大火灾隐患概念的三层涵义●违反消防法律法规是前提和基础●行为导致双重性火灾危险●危害后果的级别预判 预判危害后果级别的两个标准●可能造成特大火灾事故●可能造成严重社会影响■国内外媒体的广泛报道■一定范围内群众的生活起居受到重大影响■致使某项重要工作无法正常进行■导致重大物质或非物质损失、损害 出现较大规模的群体性事件等 第二节自贡富台山隧道火灾及龙凤山隧道商场重大火灾隐患 第三节重大火灾隐患判定要素的重要度分析判定重大火灾隐患，实际是对建筑(场所)进行的一种消防安全现状评价如何选择评价方法，是一个仁者见仁、智者见智的问题 序号单项子 项1+总平面布 局 和?平面布置ABC类场所无消防车道，扣20分；C类扣10分，D类扣5分?无消防扑救面，AB类场所扣10分；C类场所扣5分)?歌舞娱乐放映游艺场所设置在在地下二层及六层及六层以上的扣20分，设置在四 层至五层的扣10分?防火间距与规范规定值相差50%的扣20分，相差30%扣10分，相差10-30%的 扣 5 分2防火、防 烟分区防火分区超过30%、防烟分区超过100%的AB类场所扣20分；防火分区超过50% 防烟分区超过200%的C类场所扣20分?防火分区超过10%、防烟分区超过50%的A8类场所扣10分，防火分区超过10% 防烟分区超过100%的C类场所扣10分3+安全疏散疏散楼梯间(AB类场所由防烟降为开敞20分，降为封闭10分，C类场所由防烟降 为开敞10分，降为封闭5分，D类场所形式降低5分)?安全出口(ABC类场所，少1个或宽度少30%加20分、少10%以上扣10分，D类场 所少1个或宽度少30%加10分)?占用或堵塞人员疏散走道宽度占走道总宽度30%的AB类场所扣20分，占用或堵塞 人员疏散走道宽度占走道总宽度50%的C类场所扣20分?占用或堵塞人员疏散走道宽度占走道总宽度10%的AB类场所扣20分，占用或堵塞 人员疏散走道宽度占走道总宽度20%的C类场所扣20分?无消防电梯扣20分，每差-台消防电梯扣10分?未设避难层的扣20分，避难层净面积与设计避难面积相差30%的扣10分，相差 1 0 % 的 扣 5 分4+P建筑灭火 设施室内消火栓系统(应设未设或不能使用的4B类场所扣10分，CO类场所扣5分)? 自动灭火系统(应设未设或不能使用的AB类场所扣10分，CD类场所扣5分)?火灾自动报警系统(应设未设或不能使用的AB类场所扣10分，CD类场所扣5分)。 防烟、排烟系统和通风、空气调节(应设未设或不能使用的AB