基于did模型的农信社改制农行的效果评价.docxVIP

基于did模型的农信社改制农行的效果评价 一、 改革对农行整体效率的影响 中国农村信用合作社（以下简称农业信用合作社）经历了几次改革，但在20世纪末没有偿还贷款。“商业可持续是农村金融机构能够有效满足农村地区金融需求的前提” (谢平等, 2006) , 在政府主导下, 以提升农信社的效率、改善自身经营状况为首要目的的农信社改革试点工作于2000年在江苏省展开。内容之一就是在有条件的地区1将农信社改革成为农村商业银行 (以下简称农商行)2。到目前为止, 江苏省共有9家农商行宣告成立3, 这也是农信社改革“根据各地经济发展水平选择不同改革模式”的开始。 农信社改革成为农商行是我国政府主导的农信社持续性改革的阶段性产物, 改革能否使其自身的效率得到真正提升是评价发达地区农信社改革政策效果的一个重要标准, 然而已有研究主要集中在理论研究领域, 进行系统而严格的实证研究较少:谢平等 (2006)对新一轮农信社改革进行评价, 认为改革后虽然信用社的盈利水平不断增长, 但盈利主要是来自优惠政策;“内部人”问题仍未得到解决;改革在降低费用方面没有产生影响, 支农力度并未发生实质性变化。冉璐 (2006) 认为目前的信用社改革重点主要集中在明晰产权关系和解决由于历史原因造成的农信社资产质量问题, 对于农村信用社的职能定位问题仍未达成共识。周脉伏 (2006) 认为改革方向之一的农商行的商业性目标与