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秦统一多民族封建国家的建立;(一)秦朝建立统一多民族国家
1.秦的统一
(1)条件
(2)过程
; 秦的大一统,反映了春秋战国时代的历史大趋势,具有坚实的基础。随着商业和交通的发展,中原地区与周边地区的联系与交往也比以往更为密切,正如《荀子》所说,当时已出现“四海之内若一家”的状况。各国的变法虽有程度不同的差异,但总体目标是一致的,这种同一性为建立一个中央集权国家奠定了基础。况且分裂割据不利于经济、文化的交流,各国各阶层都渴望统一。
——樊树志《国史概要》;前230年灭韩(29岁)
前228年灭赵(31岁)
前225年灭魏(34岁)
前223年灭楚(36岁)
前222年灭燕(37岁)
前221年灭齐(38岁); 秦始皇建立起一个疆域辽阔的统一的中央集权国家。从此,尽管也出现过内乱、分裂、民族战争和改朝换代,但是以华夏族为主体的多民族政权实体不仅始终存在,而且统一的疆域范围越来越广,最终凝聚为一个统一的多民族国家,并在18世纪中叶形成了中国的极盛疆域。
——葛剑雄《统一与分裂》;(二)秦朝的统治
1.秦朝的政治制度
(1)皇帝制度和中央官署
王初并天下,自以为德兼三皇,功过五帝,乃更号曰“皇帝”,命为“制”,令为“诏”,自称曰“朕”。追尊庄襄王为太上皇。制曰:“死而以行为谥,则是子议父,臣议君也,甚无谓。自今以来,除谥法。朕为始皇帝,后世以计数,二世、三世至于万世,传之无穷。”——《资治通鉴》卷七《秦纪二》
; ;九卿职能
廷尉:掌刑狱,为国家最高司法官。
治粟内史:掌赋税征收与管理。
典客:掌宾客朝觐之事。
中尉:京畿治安;
太仆:掌皇帝的舆服车马。
少府:掌山泽租税,主要是供应皇家度用。
卫尉:皇宫卫戍司令。
郎中令:皇帝侍卫的首领。
奉常:管祭祀,乐、祝、史、卜、医诸官均属之。
宗正:管理王族事务。;(始皇二十六年)秦初并天下……丞相(王)绾等言:“诸侯初破,燕、齐、荆地远, 不为置王,毋以填(zhèn)之。请立诸子,唯上幸许。”始皇下其议于群臣,群臣皆以为便。廷尉李斯议曰:“周文、武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠??chóu), 诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制。天下无异意,则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰:“天下共苦战斗不休,以有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!廷尉议是。”
——《史记?秦始皇本纪》;历史沿革
春秋战国时期,一些诸侯国在新兼并地区设置郡县
秦统一后在全国范围推行
长官的产生:郡守、县令、县长由皇帝直接任免
影响:郡县制实现了对地方政权的有效控制。;;②文书制度;③户籍制度;④赋役制度; 特点:
任务:
;(3)官员的选拔、考核与监察;官员考核:上计制(秦汉)每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷出入、盗贼多少汇集到郡国,再由郡国制成计簿,上报中央,称为“上计”。考核结果是官员赏罚的依据;
廿七年二月丙子朔庚寅,洞庭守礼谓县啬夫,卒史(县的属吏)嘉、假卒史彀、属尉;令曰:“传送委输,必先悉行城旦春,隶臣妾(刑徒)、居赀赎责(以役抵债)。急事不可留,乃兴繇。”……它如律令。
——湖南省文物考古研究所等:《湖南龙山里耶战国一秦代古城一号井发掘简报》,《文物》2003年第1期; 它们达到了相当可观的细密程度——从劳绩之考课,到徭役之征发;从新故官员之交接,到府库财货之出入;小至斗之衡定、火之预防、锦履之禁、版书之材、传食之差等,公器之标识,大抵皆有可循之规章,有必遵之条文。秦律中包括着帝国政府的主要行政规程,用以处理官府、官吏之间及其齐民之间的各种关系、各类事务。 秦简所见之秦律中,诸如“其出入禾,增积如律令”“令以律居之”“以律禀衣”“以赍律责之”“以律论度”“令居其衣如律然”“而以律论其不备”“留者以律论之”“受者以律续食衣之”等语,触目皆是,显示了行政的法制化和规范的书面化所达到的程度。它给学人以如下感受:“《秦律》的律篇之多,篇中的律条之细,充分说明了《秦律》的指导思想是企图把社会的各个侧面,以及每个侧面的细部都纳入法律范围,而不应有不利于社会和危害社会的行为遗脱于法律制裁之外。这正是商鞅以法为社会支撑点的法治思想的再现。
——阎步克《士大夫政治演生史稿》;;; 秦为驰道于天下,东穷燕、齐,南极吴、楚,江湖之上,濒海之观毕至。
道广五十步,三丈而树,厚筑其外,隐以金椎
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