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城市化与产业结构的优化 一、 第二、三产业的比重是城市化率提高、产业结构发生的重要因素,城市 产业结构的发展与城市化的关系是相互作用和影响的。经济的发展和产业结构的变化导致城市化的发展, 就业结构与产业结构是城市化的动因, 城市化作用于产业结构的内在机制表现在:投资形成、投资导向和产业整合三个方面;城市化也作用于产业的产出结构、产业的组织结构和产业的技术结构等三个层面上。城市化的实质是由于生产力变革引起的人口和其他经济要素从农业部门向非农业部门转移的过程。这种转移的根本标志就是农业比重的下降和非农业比重的上升 , 亦即产业结构的变迁。正如著名城市经济学者谢文蕙指出的那样 :“产业结构的变动 , 必然体现为城市化的变动。” 一般来讲, 城市化水平与第二、三产业的比重呈正相关关系, 第二、三产业的比重增加, 将导致城市化率提高。城市化数量水平的高低不仅和三次产业的构成状况直接相关, 也与各次产业劳动力的平均产值、非农业人口与第二、三产业的从业人员数量之和的比例、农业人口与第一产业从业人员数量的比例等因素直接相关。产业结构变迁与城市化互动关系不是单向的, 而是双向的, 即以第二、三产业的比重增加为标志的产业结构升级会推动城市化进程, 促进城市化率的提高;反过来, 城市化进程的加快以及城市化率的提高, 又会带动产业结构进一步升级。 二、 为城市化和工业结构的发展定位 (一) 政府主导的调