卫生项目的监督和评价讲义课件.pptxVIP

项目的定义及特征： 项目是指一项在规定时间内为完成某 种目标而进行活动的总称。主要特征是： * 目标的明确性：可以检查评价 * 时间的局限性：规定时间完成 * 组织的整体性：多方参与、明确 分工、协同作战 公共项目及其特点 . 公共项目是指主要由政府兴办的为社会提供 公共服务、以创造社会效益为主的公益性建设 项目。如：城市给排水、科研、文化、教育、 卫生、体育、环保等。具主要特点是： • 服务性： 满足社会物质文化和提高群 众素质需要，不以盈利为目的； 为全体居民共同享用 与当地经济社会发展相适应 与生产建设项目配套规划， 公共性： 适应性： 配套性： 同步进行 • • • 世行中国卫生项目简介 • 综合性卫生政策与发展项目： 区域卫生发展、农村基本卫生服务等 • 某领域的卫生改革与发展项目： 农村卫生人力、计划免疫、妇幼保健、高等 医学院校教育改革等 • 某一疾病的控制项目： 血防、结核病、爱滋病、非典等 综合性区域卫生发展项目 (1988— 1997) . A领域：规划与信息管理 . B领域：疾病监测与控制 . C领域：健康教育 . D领域：妇幼保健 . E领域：急救服务 . F领域：医院服务 . G领域：康复服务 . I领域：设备维修与管理 中国农村贫困地区基本卫生服务项目 (1998—2007) . A领域：规划、管理与卫生基础设施建设 A1 实施县卫生资源规划 A2 改造乡镇卫生机构 A3 改进卫生部门管理信息系统 . B领域 ：改进卫生服务提供 B1 改善乡级卫生机构服务质量 B2 支持重点卫生干预 . C领域：试行合作医疗 C1 合作医疗制度 C2 特困人口医疗救助 . D领域：项目协调与支持 卫生项目的共同特性 . 以提高群众健康水平为根本目的 . 与当地经济社会发展相适应 . 以社会需求为主要依据，重点解决居民 获得基本卫生服务 . 把有限的卫生资源主要用于保证薄弱领 域、薄弱环节与弱势人群 . 讲求整体效益，注重社会受益程度 项目监测评估的概念 监测评估是项目的重要组成部分， 是检查与促进项目顺利发展的主要 手段。它是对正在实施项目的运行 状态进行客观估量，判断已经结束 项目的目标实现程度、影响力和可 持续性的一种工具。 项目监测评估的作用 • 获得最新的项目进展信息； • 对即将开展和正在进行的项目作出 改进； • 对各种实施方法作出最好选择； • 更好明确和落实各方的责任； • 判断项目的政策与举措的实施效果、 影响力和可持续性。 项目监测评估的特点 • 贯穿项目从设计、计划、实施乃至 完工的全过程； • 始终为了实现项目既定的目的与目 标； • 努力做到客观、真实、公正； • 需要有可信的信息支持； • 选择科学实用的技术方案 项目监测评估的类型 ” • 前评估：检查项目的相关性、必要性、可行性 及预期的风险，又称“评估性评价”； • 监督与监测：检查项目按计划的运行状态； • 中期评估：收集项目的早期绩效，提出相应改 进措施； • 终末评估：全面检查项目运行结果，衡量项目 目标的实现程度，又称“总结评估”； • 影响评估：考察项目结束数年后的远期影响， 又称“后评估”。 项目监测与评估的区别 • 项目监测：关注重点是进度以及走 向。即：项目是否沿着预先确定的 目标和方向顺利发展。是项目管理 过程的经常性工作； • 项目评估：关注重点是项目实现既 定目标的程度、影响力和可持续性。 项目监测的定义 项目监测是一种持续性的职能。其目 的是为项目管理机构和主要利益相关各 方及时提供的进展状况，使其判断和评 价项目的潜在问题，预测项目的成功已 否，并为重大问题的改进提供依据，用 于调整项目的设计方案、执行方式、以 及提高结果的质量。 • 世界银行学院《围绕项目管理的监测与评估》 项目监测的类型 • 项目监测是一项持续性的项目管理工作， 可与卫生行政管理有机结合； • 项目监测分为自我监测和接受上级监测 多个层次；上级部门监测又分卫生部门 内部监测和出资人与相关部门的联合监 测等。 项目监测的主要内容 • 政府对项目的领导与协调 (建立领导组织和协调机制、决策项目重大问题、 出台相关政策、落实项目筹资等) • 项目主要进展 (项目资金投入方向、领域、形式，土建设施改善、 卫生人力开发、重点干预活动、技术支持程度等) (供方服务行为，覆盖范围，可及程度，提供服务 数量、品种、质量的变化) (需方服务可及，可负担及对服务满意度的变化) • 项目日常管理 ( 管理机构人员编配，职责分工、建章立制、信息 管理、物资采购、财务运行等 ) 项目监测的主要步骤 • 监测计划的制定； • 监测实施的准