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第十四章 1. 概述自然灾害的基本类型及形成因素。 自然灾害的基本类型包括:气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害。 其中气象灾害指因气象异常而导致的灾害。主要包括暴雨洪涝、干旱、寒潮、台风、沙尘暴等种类。地质灾害指由于地质动力作用所导致的岩体或土体位移、地面变形以及地质环境恶化,并危害人类生命财产安全的现象或过程。主要包括地震、滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝等种类。海洋灾害指由于海洋的自然环境激烈变化而在海上或海岸地带发生的自然灾害。主要包括风暴潮、海啸、海水倒灌、海浪、海冰、赤潮等种类。生物灾害是指由动植物的活动和变化所造成的灾害,具体包括农林牧生物灾害、森林火灾和草原火灾。 第十四章 自然灾害的起因众多,具体包括自然变异与人为影响两个原因。自然变异包括气象条件导致的干旱、暴雨、地壳运动带来的地震、暴雨产生的泥石流、人工伐树造成的水土流失等等。人为影响是指人类从事的各种社会活动(包括经济、军事、科技、教育、政治、文化等各个方面)对区域自然灾害的发生与发展产生影响的诸种要素,大致包括以下六类:灾害文化、政策导向、城市建设、资源开发、科学技术和灾害应急管理。 第十四章 2. 区域自然灾害风险评估的主要方法有哪些?举例说明 区域自然灾害风险评估方法常用的有综合指标法和脆弱性曲线法(灾损曲线法)两种。 综合指标法是将致灾因子、承灾体脆弱性这些风险属性通过一些指标具体化,并借助GIS等计算机手段综合叠加运算,划分区域自然灾害风险等级。这些指标可以是直接的,也可以是间接的;可以是定量的,也可以是定性的。由于定性、定量指标兼有,通常可以采用特尔菲法(专家调查法)进行指标标准化。综合指标法的关键在于指标的选择与标准化。 第十四章 脆弱性曲线,又叫灾损曲线(函数),是致灾(h)与成害(d)之间的关系曲线或方程式,即V=f(h,d),用来衡量不同灾种的强度与其相应损失(率)之间的关系,主要以曲线、曲面或表格的形式表达。脆弱性指标方法应用的关键在于致灾因子和承灾体脆弱性指标的选取、数据的充足度、模型的构建,其中数据的可获得性对此法的应用限制最为突出。按照数据的来源可将脆弱性曲线构建分为四大类:基于灾情数据的脆弱性曲线构建、基于已有脆弱性曲线的再构建、基于系统调查的脆弱性曲线构建和基于模型模拟的脆弱性曲线构建。 第十四章 3. 概述区域防灾减灾规划目标和措施的主要内容。 主要包括以下六方面内容: (1)区域防灾资源协调发展 汲取近年来特大灾害的经验教训,在规划中需考虑特大灾害后区域救灾联动的需求,加强与区域范围内其他城市之间的交通及救灾资源协调,联合建立区域性备灾中心,统筹协调应急救灾所需的包括医疗、防疫、紧急抢修设备等在内的物资准备。 (2)居民点布局合理 在规划中重点对各个散落的建设用地进行适宜性评价,对选址不当的居民点考虑搬迁或合并。疏通集中居民点的主干道,构建完善的道路防灾系统。同时开辟多处公共空间, 第十四章 作为灾时避难空间,布局合理的聚落空间。另外根据不同灾害重点,对居民点进行针对性设计,构建完善的防灾体制。 (3)应急避难场所与救灾通道规划 规划建设应急避难场时,需要结合区域内的住宅及产业分布,以人口为基数,估算所需应急避难场所的规模与数量,并以场所服务半径为约束条件进行空间布点。应急避难场所规划应按照平灾结合、综合避灾、就近避难和环境安全等原则进行,并与绿地、公园、广场、停车场、中小学等有机结合。 (4)应急保障基础设施规划 汶川地震的经验表明,在大规模灾害面前,本应承担救 第十四章 灾功能的诸如交通、通讯、医疗等基础设施系统也在地震中遭受了大规模的破坏,严重影响了救灾进程与效果。因此,应确定区域重大工程、基础设施(如应急供水、供电、交通、消防、医疗、通讯、物资等)的空间布局形态与规模,并从中有选择性地适度安排高标准建设的应急保障基础设施,保障其在灾害发生时仍能继续发挥应急救灾功能。 (5)重大危险源防灾规划 对区域内重大危险源点进行灾害发生后引发次生灾害的可能性估计,重点对危化品生产与储存企业、大型油库与燃气罐区等给出相应的布局、改造与建设对策和技术要求。 第十四章 (6)加强非工程性措施的实施 非工程性措施主要包括灾害预警工作、防灾救灾组织指挥体系与协调联动体系建设,救灾队伍建设,灾害政策法规建立,灾害应急预案的制订,防灾减灾宣传教育,以及防灾减灾技术研究与开发等。在编制过程中,需要注意这些内容的完善。 第十四章 4. 结合南京实例说明城市综合防灾空间布局的主要内容。 根据南京面临的灾害风险分析,提出“主动防灾”理念。从整体空间布局结构到具体设施均需主动考虑防灾,在灾害风险较大区域及重点区域,甚至需考虑防灾优先。主要有以下六方面内容:(一)划分防灾功能分区,区片内防灾功能相对分散互补,具体包括:江南、江北分片防灾,
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