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从权力结构的变化看晚清政治 从道教和唐朝开始，清朝的统治危机不断加深。在应对危机的过程中，统治阶级发生了权力的重新分配，使权力结构发生了新的变化。以皇权为核心的中央权力体系逐渐取代了以省长为核心的地方权力体系。这一新的权力结构不但直接影响着发生在近代中国的一系列社会政治运动,而且它在客观上削弱了中国对外国资本主义入侵的抵御力量,是民族危机步步加深的一个重要因素。本文围绕权力结构变化的条件、督抚职权膨胀的表现及诸般特征以及与晚清政治的关系等问题,试图从权力结构角度,探讨中国近代史的一些问题。 一、 道、咸以来的统治危机 西方政治学家在论及政治权力的变化时曾深刻地指出:“政治权力在绝对意义上的稳定,在现实生活中是不存在的。稳定与均衡始终是相对的,经常存在着要打破稳定与均衡的动力的变革因素。当这些因素在政治过程的均衡条件变得不能控制时,就会发生政治权力的变革。”这一论断无疑是正确的。咸丰以后发生的统治阶级内部(这里指中央与地方)的权力变换说明了这一点。 在中国封建时代,专制主义中央集权是建筑在自然经济基础之上的。而自然经济以其具有封闭和分散的特征,故在一般情况下又极易成为分裂割据的一般经济条件。这就是中国封建时代“分久必合、合久必分”的根源所在。历代统治者为强化专制主义中央集权“宵肝沥胆”,度过漫漫长夜,所谓“文武相制”“重文轻武”、所谓“重内轻外”“中外相维系”等等治策也确曾在一定时