大规模群体事件应急预案.docxVIP

大规模群体事件应急预案 1、 总则 1.1 编制目的 为了维护我市党政机关、企事业单位正常工作、生产秩序， 保证我市经济快速发展和社会稳定，预防大规模群体事件发 生， 根据上级指示精神及有关要求，结合我市实际，特制定本预 案。 1.2 指导思想 在市委、市政府及上级部门的统一领导下，全面提高全局预 防和处置大规模群体事件水平，以维护我市政治及社会稳定 为目 标，积极做好预防工作。 1.3 适用范围 本预案适用与我市境内发生的大规模群体事件应急工作。 1.4 工作原则 在控制处置大规模群体事件中，按市委、市政府及上级部门 的指示行使职权。做到信息灵敏、快速反应、出警迅速、掌 握动 态、沉着应对、密切配合、做好疏导、防止激化、依靠党委、 政 府妥善处置的原则。 2、 分类 2.1 特别重大群体事件包括： 2.1.1 一次参与人数5000 人以上，严重影响社会稳定的事 件； 37 2.1.2 冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门，打、砸、 抢、烧乡镇(农场、街道)以上党政军机关的事件； 2.1.3 参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打、砸、 抢、烧等违法犯罪行为； 2.1.4 阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、 城市交通8 小时停运，或阻挠、妨碍国交重点建设工程施工， 造 成24 小时以上停工事件； 2.1.5 造成10 人以上死亡或30 人以上受伤，严重危害社会 稳定的事件； 2.1.6 高校内聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规 模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连 锁反 应，严重影响社会稳定； 2.1.7 参与人数500 人以上，或造成重大人员伤亡的群体性 械斗冲突事件； 2.1.8 参与人数在10 人以上的暴狱事件； 2.1.9 出现全国范围或跨省(区、市),或跨行业的严重影 响社会稳定的互动性连锁反映； 2.1.10 其他视情需要作为特别重大群体事件对待的事件。 2.2 重大群体事件包括： 2.2.1 参与人数在1000 人以上、5000 人以下，影响较大的 非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工(市、课) 等， 或人数不大但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上 访事 38 件； 2.2.2 造成3 人以上、10 人以下死亡，或10 人以上、30 人 以下受伤群体事件； 2.2.3 高校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，校 内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势，学校正常教 育教 学秩序受到影响甚至瘫痪，或因高校统一招生试题泄密引发 的群 体性事件； 2.2.4 参与人数200 人以上、500 人以下，或造成较大人员 伤亡的群体性械斗、冲突事件； 2.2.5 涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动，或因 民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件； 2.2.6 因土地、矿产、水资源、森林、草原、水域、海域等 权属争议和环境污染、生态破坏引发的，造成严重后果的群 体性 事件； 2.2.7 出现跨省(区、市)或行业影响社会稳定的连锁反应， 或造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升 级； 2.2.8 其他视情需要作为重大群体事件以外为一般群体性 事 件。特别重大、重大群体事件以外为一般群体事件。 3、 指挥机构及其职责 3.1 领导机构 为切实加强对大规模群体事件防治工作的组织领导，经市政 府研究决定，成立北镇市大规模群体事件防治指挥部，成员 名单 39 如下： 总指挥刘武仁市政府副市长、市公安局局长 副总指挥刘广远市政府办公室副主任、市法制办主任 成员郭向达市公安局副政委 刘汉武市公安局副局长 陈绍伟市公安局副局长 柳春才市公安局副局长 勾占友市公安局副局长 白强市公安局副局长 罗平市公安局副局长 陈荣武市公安局防暴大队队长 李铁南市公安局消防大队大队长 指挥部下设通讯组、政保组、宣传组、疏导组、后勤组。 3.2 指挥部职责 指挥部在市委、市政府及上级部门的领导下，负责处置大规 模群体事件的组织、指挥、领导工作，及时向上级部门领导 汇报 事件发生的经过、性质、规模和处置方法，听取上级领导的 指示， 做好处置方案、人员、装备准备、及时下达决策、指挥、命 令， 保证处置任务的圆满完成。 3.3 各级职责 3.3.1 通讯组 指 挥 张 国 富 40 成 员 指 挥 中 心 4 人 负责总指挥部与参战单位的通讯联络、现场调动，及时传达 指挥部的命令、指示，保证通讯联络畅通无阻。 3.3.2 政保组 指挥张晓民、王子良 成员国保大队2 人、防控大队2 人、刑警技侦2 人 国保大队、防控大队负责社会动态情况收集，掌握上访人员 信息，及时向指挥部反馈可能出现的苗头。刑警技侦在处置 大规 模群体事件中，派员打入参与事件人员内部掌握重点核心人 物进 行密录、控制、获取证据