上海新能源产业发展的对策研究.docxVIP

上海新能源产业发展的对策研究 随着能源和碳限制的日益紧密，低碳转化是大势所趋。新能源产业已成为战略新兴产业。然而,在上海,新能源产业发展是由上海电气、上汽集团等特大型国有企业唱主角,新兴企业成长乏力形成一大“软肋”。在新能源这样的高科技行业,企业以创新为根本的生存基础、发展动力和竞争优势,新兴企业难以发展壮大的重要原因之一是本市的创新环境不足以对它们提供有力的支持(邓智团,2011)。根据创新环境理论,要使一定区域内的企业具有较高创新能力,并诱发创新集群的形成与壮大,需要在以下几方面营造良好环境:(1)社会整体技术水平较高,创新人才供给比较充足;(2)法制环境与诚信环境较好,可以大大降低创新的风险;(3)科技投融资支持力度较大;(4)产学研合作渠道比较通畅;(5)相关主体间的互动带来压力和动力,如消费者对产品性能的要求、同行的竞争和供应商的技术供给;(6)以及为以上条件建设各种硬件和软件基础设施,出台各种支持性政策(王玉荣、杨震宁,2010;黄攸立、熊宇,2010)。上海集聚了不少高水平的新能源研发机构和技术人才(刘新宇,2011),只是由于其他条件的缺失,这一技术优势助推本土新兴企业崛起的效果很不理想。经过金融危机后需求骤减、产能过剩警报带来的洗礼,同行竞争加剧,消费者对产品性能的要求提高,供应商也更加成熟(刘新宇,2010)。在构成创新环境的几个主要要素中,上海所欠缺的主要是知识产权与诚信、科技投融资、产学研合作渠道及与之相关的基础设施、支持性政策等方面,下文将从这几方面就优化上海新能源产业的创新环境提出若干政策建议。 一、 上海装备制造优势薄弱,制约新能源产业产业发展 在风电、核电、新能源汽车等以大型、特大型设备为载体的新能源领域,上海能够发挥从改革开放之前就积累下来的装备制造优势,以上海电气、上汽集团、宝钢等特大型国有企业为支柱,在国内取得领先地位。然而,在太阳能电池、生物质能等以轻工业产品为载体的新能源领域,上海的装备制造优势无从发挥,本市新能源产业新兴企业成长乏力的弱点暴露无遗。上海没有能够像江苏、河北、江西等地那样抓住世纪之交全球新能源产业的发展机遇,培育出无锡尚德、天威英利、江西赛维之类的龙头企业。一方面,这固然是本市高昂的土地成本、劳动力成本、能源成本等劣势,制约了太阳能电池、生物质能等量产基地的布局和壮大。但是,更重要的是,本市创新环境有所欠缺,制约了新能源领域创新型企业的创业与成长。 (一) 在上汽集团方面 在风电、核电、IGCC等领域,上海电气已成为国内名列前茅的龙头企业。根据中国风能协会2009年的统计数据,在国内风机制造商中,华锐风电、金风科技、东方电气形成第一梯队,上海电气排名第七,位列第二梯队。(1)近期随着其研发能力的提升和产能、业务的扩张,上海电气已经对第一梯队企业形成了挑战,其目标是在2010年进入国内前五强,2012年跻身并站稳国内三甲。(2)在核电方面,上海电气是中国大陆唯一能生产反应堆内构件和控制棒驱动机构的核电设备制造商,其覆盖的核岛设备产业链在国内同行中最为完整。(3)该集团同时掌握AP1000和EPR两种第三代核电设备制造能力,能够生产千兆瓦级的二代、二代改进型以及三代核电设备,其堆内构件、控制棒驱动机构的国内市场份额为100%,核岛的国内市场份额约为50%。(4)此外,上海电气是中国最早将IGCC(整体煤气化联合循环)作为产业发展重点的企业,也是国内唯一拥有全部燃气轮机核心技术的企业,经过引进消化吸收再创新,2010年底已实现燃气轮机100%国产化,并成为中国首座自主开发设计的IGCC示范电站的主要设备供应商。(5) 在新能源汽车方面,上汽集团拥有自主品牌与合资品牌两个研发平台,其中以上海通用为合资研发平台的载体,近期更倾向于借助上海通用这一纽带,加强与美国通用汽车的合作,在新型电池材料、车联网技术以及更智能的车辆设计等领域开展重点攻关。(6)目前,上汽集团的传统汽车国内市场份额约为20%,“十二五”期间,其新能源汽车的国内市场份额也要达到这一水平。(7) 宝钢则利用其钢铁制造的技术优势为核电设备提供特殊钢材,主要是核电蒸汽发生器用690U型管,是继法国、日本、瑞典的三家企业之后,世界上第四家能够生产此类核电用管的企业,第一批产品已于2010年12月交货。(8) (二) 中国光伏产业的整体发展历程 然而,除了这些特大型国有企业以外,在装备制造优势无从发挥的新能源领域,上海的新兴企业成长乏力,未能崛起更多的国内龙头企业。以太阳能电池为例,在世纪之初,上海的光伏产业与江苏、河北基本同时起步,甚至早于江西,但是经过十年的发展,本市显著落后于这些省份,本土企业中仍然没能形成太阳能产业的领军企业,而且这种落后表现为太阳能应用、太阳能电池及组件生产、太阳能电池材料、太阳能装备等方面的全