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“互联网＋不动产登记”一体化平台建设方案 目 录 TOC \o 1-3 \u 一、建设背景 3 二、建设目标 4 三、建设任务 5 四、建设内容 6 4.1 “互联网+不动产登记”系统 6 4.2 “一窗受理，集成服务”系统 12 4.3 信息共享交换系统 16 一、建设背景 随着不动产登记体系的全面运行，一些地区分散登记遗留的历史问题逐步显现，出现了部门衔接不顺畅、办事效率低等问题。作为企业和群众关注的重点领域，不动产登记精简审批，化解“堵点”“痛点”，解决“不为”“乱为”问题，成为保护财产产权、优化营商环境的重要一翼。 2019年3月国务院办公厅发布《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号），要求以为企业和群众“办好一件事”为标准，加强部门协作，实行信息共享集成、流程集成或人员集成，进行全流程优化，压缩办理时间，切实解决不动产登记耗时长、办理难问题，努力构建便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系；紧接着中华人民共和国国务院又公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》（第710号令），《国务院关于在线政务服务的若干规定》（第716号令），都为不动产登记便民利民提供了政策支撑。 除了国家层面，省级层面也发布了一系列通知文件和要求。2020年2月25日江苏省印发《2020年江苏省深化“放管服”改革工作要点》要求优化不动产登记办理。强化“互联网+不动产登记”，全面实现不动产登记电子证照，并加强部门互认与社会应用，优化不动产登记信息在线查询，有条件地区推广二三维一体化证照。持续推进不动产登记机构与公安、税务、公证、法院、住建、市场监管、民政等部门及商业银行的信息共享，推广不动产登记信息共享集成做法。2021年初，江苏省自然资源厅先后下发《关于加快建设“线上苏小登”深化“互联网+不动产登记”工作的通知》（苏自然资函〔2021〕106号）和《关于开展“创新补短 登记为民”行动 高质量完成全年自然资源确权登记工作的通知》（苏自然资函〔2021〕170号），要求进一步优化营商环境，加快推动“线上苏小登”品牌建设，实现统一品牌、统一规范、统一接入、统一服务。全面打通“跨省通办”路径，年底前各地全部接入全国不动产登记网上“一窗办事”平台，为企业和群众办事提供便捷安全的“不见面”登记服务。 2019年的中央一号文件提出，力争在2020年完成宅基地确权登记工作。在今年的5月，自然资源部印发了关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知，要求因地制宜，加快开展地籍调查，积极化解疑难问题，依法依规办理登记，可以行政村为单位统一申请登记，实现批量受理、集中办证。江苏省厅对文件进行了转发，同时提出了更加明确的要求：到2020年底要基本完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，实现“应登尽登”。在此基础上，全省要在2020年底全面完成农村不动产权籍调查任务，确保房地一体的农村不动产登记颁证率达到50%以上，2021年底要基本完成房地一体的农村不动产登记颁证工作。 二、建设目标 为落实“放管服”改革要求，响应自然资源部办公厅完善信息平台网络运维环境、推进不动产登记信息共享集成工作的要求，以应用服务为导向，以信息安全为保障，以数据为核心，以基础设施为环境，建设“互联网+不动产登记”一体化平台，加强部门协作，进行全流程优化，压缩办理时间，构建便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系，支撑不动产登记开展“一证通办”、“跨省通办”。项目完成后，要满足“互联网+不动产登记”所有功能要求。 三、建设任务 （1）新建“互联网+不动产登记”系统 加强基础设施资源、数据资源、应用服务资源的集成整合。通过建设“互联网+不动产登记”系统，为群众提供多种办理渠道选择，构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅，实现“24小时不打烊，随时随地可申请”。构建“外网申请、内网审核”模式，推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结，提供网上预约、网上查询等服务，实现服务企业和群众零距离。 （2）新建“一窗受理、集成服务”系统 对不动产登记流程和房产交易纳税流程进行全面的梳理和分析，重造业务流程，打破业务系统边界，进行系统集成，将交易、登记、纳税办理全流程集成在”一窗受理，集成服务”系统中，实现包括婚姻状况验证、房屋套次查询、不动产价格评估、不动产申报、税款生成等在内的不动产交易税务办理功能。 （3）新建信息共享交换系统 梳理信息共享需求，加强与数据共享主管部门的沟通协调，建立信息共享工作机制，规范不同网络环境下的数据获取流程，通过信息化手段实现对国家层面、省级和市县层面共享信息的获取应用。 四、建设内容 4.1“互联网+不动产登记”系统 建设”互联网+不动产登记”系统，与不动产登记系统建立连接关系，构建“外网申请、内网审核”模式，实现