公安交通管理业务综合监管系统建设方案.docVIP

公安交通管理业务综合监管系统建设方案 目 录 TOC \o 1-3 \u 一、建设背景 2 二、建设目标 3 三、建设思路 4 四、建设任务 8 五、总体设计 9 （一）系统架构 9 （二）数据及系统分布 12 （三）音视频监控联网 14 （四）软硬件环境要求 16 （五）系统安全设计 18 六、系统功能设计 18 （一）基础信息备案审核 19 （二）业务资料影像化及监管 20 （三）人证一致性比对 21 （四）代办业务管理 22 （五）法定证件证芯使用管理 23 （六）实时预警和审核授权 24 （七）分析研判及预警 24 （八）嫌疑业务调查处置 25 （九）业务抽查 26 （十）业务回访 27 （十一）音视频监控联网 28 一、建设背景 近年来，为推进公安交通管理规范化建设，加强交通管理业务监督管理，部局先后组织推广了全国交通管理业务统计监管、机动车检验监管、科目二三考试监管和机动车智能查验监管等系统，基本实现了对交管业务异常情况的事后分析和监管，考试、检验、查验等车驾管重点业务环节也建立了较为完善的业务监管体系。但随着公安交管“放管服”改革的不断深化，交管业务办理渠道不断丰富，同时，人工智能、大数据等新技术的发展应用，现有的公安交管业务监管系统难以适应交管实战工作需求，主要存在以下问题：一是未能实现全渠道监管。对社会办、网上办、自助办等办理渠道缺乏有效监管手段，无法全面掌握和评价社会化机构业务办理情况。二是未能实现全流程、全过程监管。事前人证一致性、资料真实性审核，事中嫌疑业务实时预警、动态干预等功能相对薄弱，缺乏业务办理全过程的音视频监管手段。三是事后抽查、回访和调查处置闭环流程不完善。异常嫌疑业务数据生成后，未实现异常嫌疑业务的闭环处理流程，缺乏对嫌疑业务数据处理情况的考核监督，业务办理后的抽查、回访、评价等工作机制尚未建立。四是现有各业务监管系统独立部署、数据分散。已推广应用的各监管系统业务和数据融合度底，监管工作效率不高，使用不方便，不利于形成管理合力。 针对目前公安交管业务监管问题，为进一步提高业务监管信息化应用水平，部交管局下达了研发车驾管业务综合监管系统工作任务，要求全面分析异常业务需求，完善异常业务监管系统分析、研判、预警等功能，实现对异常业务及时发现、及时预警、及时查处。在部局2018年《道路交通管理工作要点》中提出“制定车驾管业务监管规范，推广车驾管业务综合监管平台，完善数据分析、明察暗访、网上巡查等监管机制，加快推广驾驶人考试指纹认证、人像识别等监管手段”。同时，按照公安交管“放管服”改革和部局要求，统筹规划建设覆盖机动车登记、驾驶证管理、违法处理和事故处理等全业务的综合监管系统。 二、建设目标 为深入推进公安交管改革和交警系统“四项建设”、加强公安交通管理执法规范化建设，依托大数据、人工智能等新技术，整合已推广应用的公安交通管理业务统计监管系统、机动车查验检验监管系统、驾驶人考试系统、科目二三考试监管系统等，建设全国统一的公安交通管理业务综合监管系统（以下简称“综合监管系统”），实现对机动车登记、驾驶证管理、违法处理、事故处理等全业务、全渠道、全流程和全过程的业务监管总体目标，对业务办理全程留痕、事前把关，事中干预和事后监管，建立常态化业务监管工作机制，提高业务监管精准性、实效性，有效防范违规办理业务，提升交通管理业务智能化、规范化水平。 （一）实现交管业务全业务、全渠道监管。针对机动车登记、驾驶证管理、违法处理、事故处理等交管业务进行全面监管，细分业务类型、业务岗位，提高业务监管的精准性；实现对窗口办、社会办、网上办、自助办等不同办理渠道的交管业务综合监管。 （二）实现交管业务全流程、全过程监管。提高“事前”、“事中”业务监管能力，实现交管业务从受理至办结的各个环节进行事前、事中、事后综合监管；通过音视频联网，实现交管业务办理全过程的监管，建立网上视频巡查工作机制。 （三）建立嫌疑业务闭环处置流程。建立预警信息生成、调查处理、处理结果审核、处理情况考核的统一处理流程，实现与全国交警队伍管理信息系统对接，重点的嫌疑业务自动推送至政工、纪检部门处理；建立业务办理后的抽查、回访工作机制，实现抽查、回访的工作情况、结果的分析考核和评价。 （四）实现已建和新建业务监管系统的全融合。研发统一的综合监管系统，整合原公安交通管理业务监管系统、机动车检验监管、查验监管、驾驶人考试监管等系统的业务监管功能，实现业务监管数据共享和业务融合，从根本上解决系统分散、使用不便捷等问题，提高业务监管工作水平和效率。 （五）建立部、省、市三级业务监管体系。明确各级交管部门监管职责、工作流程，确保各级交管部门各司其职，解决监管不到位、不公平等问题，提升业务监管的有效性、针对性、威慑