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事业单位工作人员考核体系存在的问题及对策 随着公共机构员工年度评估的颁布，公共机构员工评估体系的建立已实施。但是,长期以来,由于考核形式的简单化,考核内容的一成不变,使年度考核工作已流于形式,失去了原有意义。当前,如何建立和完善一个科学化、规范化的事业单位工作人员考核体系,仍是当前一项重要的任务。 一、 公共机构年度评估存在的主要问题 (一) 被统计人员素质不高 一些单位负责年度考核工作人员对单位人员性质不清,漏报和错报现象时有发生,年终考核人数统计不准。概括起来有六种情形:一是漏统计被借用到其他单位的工作人员;二是上半年退休人员和工作不满半年的新录用(聘用)人员被统计在考核范围;三是病事假等超过规定时间,不参加年度考核的被统计在内;四是对事业计划内在编人员和企业性质、劳务派遣性质人员不清,混淆统计;五是将年度内的死亡人员纳入年终考核;六是将事业编制计划内借出职工重复统计。 (二) 职工不愿得罪人,考核结果未得到定性 个别单位不按文件规定办事,忘记对参加年度考核人员等次进行定性,使得个别人员年度未得到定性,职工不知道自己年度考核结果。个别单位不愿得罪人,考核中存在越级定性、违规定性。还有一些单位将新聘用和新录用人员在试用期内的不定等次错定为合格等次或优秀等次。 (三) 考核和再考工资率 一些单位原则性不强,为了增加优秀指标挖空心思,或故意混乱考核人数,在指标比例计算上软缠硬磨。个别单位对考核要求理解不透,将不在考核范围的劳务派遣人员拉来考核,加大了实际参加考核人数,增加了优秀比例。 优秀等次比例多年未变。根据规定,受到省表彰的先进单位,经省人事厅同意后,优秀等次的比例可提高到20%,而符合提高优秀等次的条件,可优秀比例一直未变。不能很好地体现工作目标和综合任务完成好与坏的区别,也体现不了奖优罚劣。 (四) 基层组织考核手段落后,造成基层干部否定。在思 1“一票定优秀”优秀等次确定仅仅依靠投票民主测评、直接投票,按得票多的办法确定优秀等次,这难以全面反映一个人的工作。 2“拉票”现象严重造成工作成绩突出、综合表现好的同志评不上优秀,评上优秀的人工作一般,严重打击职工的工作积极性。 3现场测评弊端多投票采取无遮挡或不回避他人的办法进行,部分同志在投票中就会出现畏惧心理,认为投票情况会被他人看见,容易受群众责难,因此只投坐在自己身边同志的优秀票,不敢投真实票。 4“老好人”现象严重往往会出现德才平庸、你好、我好、大家好的“老好人”,善于讨好上级迎合下级,拉关系的“面上人”得优秀票多,而坚持原则、敢于碰硬、不怕得罪人的人和工作踏实、不事张扬的得票少的现象。 5褒抑心态现象严重部分同志对自己关系较密切或同科室的人评为优秀,对与自己关系不密切、存在竞争情况的和外科室的人不投优秀票,特别是对那种工作讲原则,不给其“面子”的人投优秀票。 6对日常工作疏于考核由于同处一个科室、同在一起办公、同吃一个食堂、同坐一辆班车,上班天天见,拉不下脸,平时工作考核时睁一只眼闭一只眼,该扣分的不扣分,该批评的不批评,造成年底评优时一个起跑线。 7考核依据不量化由于工作人员图省事,对考核依据只提一些大道理和面上要求,或是大家都能做到或都做不到的,缺乏一些量化的依据,如发卡差错率不超过百分之几、收费额在本单位处于什么名次、是否被上级通报批评等等。 8管理人优秀比例偏高按照考核工作要求,优秀等次要向一线倾斜,很多单位做不到。 9360度测评失去应有作用现在360度测评的对象主要是单位和部门主要负责人,原来的做法是按照测评分数和“一票否决”差额确定优秀人员,测评前只知道优秀名额,不知道具体人选。而现在虽然统计测评分数,但优秀确定主要是依据“一票否决”,凡是未发生“一票否决”问题的单位和部门主要负责人都是优秀。 (五) 考核工作拖表的形式和材料 1单位和承办部门重视程度不够单位领导认为考核工作是“规定性”动作,承办部门按规定办就可以了,不再需要提一些新要求和新规定,承办部门领导则认为考核工作已开展多年,凭老经验、老办法由具体工作人员办就行了。最后造成一些单位年度考核工作“只发文,不开会”、“只安排,不督导”、“只定性,不定量”、“重年终,轻平时”、“重结果,轻程序”;个别单位还“不讲原则,讲人情”、“不看工作,看关系”、“不论业绩,论资历”。 2个人年度考核登记表填写不认真个人年度考核登记表上,被考核人没有填写个人自评等次;本年度的工作实绩,要么空话、套话、废话一大篇,要么是三言两语、不足50字完事,很难说清一年来干没干工作,干了多少工作。 3上报材料不达要求上报的考核材料,缺这少那,不是少了考核结果花名册,就是忘了考核结果统计表、优秀等次汇总表和电子材料;个人年度考核登记表、考核结果花名册和单位员工花名册登记的姓名多处不一致,错字、别字屡见不鲜;考核结果与考核总结