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黑龙江省青冈县精准扶贫的实施现状分析及策略 摘要 近年来国家对贫困地区的扶贫力度越来越大，但绝对贫困人口脱贫工作依然严峻，与此同时，因收入水平低引起的绝对贫穷还是收入差距过大导致的相对贫困，都会损害经济社会的可持续发展。因此，为加快实现国家“四个全面”战略布局中全面建成小康社会的宏伟目标，必须打好扶贫攻坚战，攻克贫困难题。新常态下，如何创新扶贫工作、精准扶贫，打好扶贫攻坚战，已上升为国家战略部署。我国政府适时提出了精准扶贫，这一促进贫困落后农村地区发展的新举措，是全面建成小康社会的必然之路，也是夯实国家执政根基的必然选择，更是关系千百万贫困人口福祉的战略举措。本文基于此，首先对本文的研究背景、研究目的与意义进行了阐述，接着对理论基础进行了诠释，然后以青冈县为例，对青冈县的贫困现状以及贫困原因进行分析，探讨青冈县目前在精准扶贫机制中存在的问题，最后结合实际情况，提出了构建精准扶贫机制的措施。 关键词：精准；扶贫；农村；青冈县  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 引言 3 一、核心概念的界定与概述 3 （一）贫困 3 （二）精准扶贫 4 二、青冈县贫困现状分析 4 （一）青冈县贫困现状 4 （二）青冈县贫困成因分析 5 三、青冈县扶贫工作机制存在的主要问题 5 （一）扶贫识别机制不精准 5 （二）干部帮扶机制不健全 6 （三）产业扶贫动力不充分 6 （四）扶贫资源配置不合理 7 四、构建精准扶贫工作机制的对策 7 （一）完善精准扶贫工作识别机制 7 （二）完善精准扶贫工作管理机制 8 （三）建立精准扶贫工作帮扶机制 8 （四）健全精准扶贫工作考评机制 9 结论 10 参考文献 12 引言 当前，正处于我国国民经济建设“十三五”发展规划的关键一年，承载着全面建成小康社会重大时刻的历史重任。我国经济发展已经步入了新常态，经济新常态意在体现我国领导决策层对当下现实问题的宏观把握以及对长远挑战的充分考量。对于经济新常态概念和意涵的理解关系着是国家宏观经济战略布局以及深化改革的重要前提。改革开放以来，我国经济已经连续三十年保持每年近10%的高速增长，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。我国GDP增速自2012年出现回落，直至2015年增速为7. 6%。中国告别过去多年平均10%左右的高速增长。但是当前，我国劳动力成本不断上升，传统竞争优势淡化，而且许多产业己达到或接近世界前沿水平。但是，由此而带来的资源耗费，环境生态破坏也日趋显现。因此，我国国民经济增长出现适度回落符合世界经济发展一般规律，具有一定程度上的历史必然性。所以，面对新的发展形势，培养动态竞争优势，充分释放增长潜力成为我国经济进一步提升的重要战略选择。中国经济发展需要不断适应新常态，借力新常态。从根本上来说，现在我国经济增速逐步回落是发展进程中出现的阶段性转化。若我国经济能顺利完成平稳转换继续追赶进程，就将顺利地实现中等收入陷阱的跨越，进而，出现经济运行进入新常态的局面。 一、核心概念的界定与概述 （一）贫困 国内外专家学者对贫困作了许多分类，主要是有二分法、三分法。其中二分法有：“绝对贫困与相对贫困”、“狭义贫困与广义贫困”、“长期贫困与暂时性贫困”等。“‘绝对贫困’是指不能满足最基本的生存需要，而‘相对贫困’则是指家庭生活水平处于社会平均水平之下，基本解决了生存需要”；“狭义贫困”是指经济意义上的贫困，反映在一定条件下维持生产、生活的最低标准，而‘广义贫困’则是涉及到社会、文化等综合因素的贫困”；“长期贫困”是指家庭长期处于一种资源缺乏的生存状态，而“暂时性贫困”则是由于某些因素而导致的家庭出现困难的状态，主要表现为因病、因灾、因家庭子女教育等方面，同时短期贫困在一定条件下会朝着长期贫困转变。”三分法主要有李实提出的城镇贫困分类三分法，他把城镇贫困分为：“持久性贫困、暂时性贫困和选择性贫困，其中选择性贫困是指一些家庭因为有某种需要而主动地把消费水平降到贫困线以下”。 （二）精准扶贫 “精准扶贫”是指对于不同类型的贫困地区、不同类别的贫困环境以及不同种类的贫困人口，具体进行有区别、有针对、有侧重的“精确识别、精确帮扶、精确管理”的贫困治理模式。党的十八届五中全会以来，在扶贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略，发挥我国制度优势，构建由省到村的五级联动扶贫机制以及责任格局。精准扶贫的要义主旨重在显现实施扶贫工作的四个精准，即“对象精准、项目精准、措施精准以及成效精准”。同时，对于不同的贫困对象要深刻分析具体的致贫原因、制定具体的扶贫措施，达成有针对性的扶贫效果。 二、青冈县贫困现状分析 青冈县隶属于黑龙江省中南部，松嫩平原腹地。南邻省城哈尔滨