书籍下乡与文化惠民：乡村振兴背景下农家书屋的困境与破局.pdfVIP

书籍下乡与文化惠民： 乡村振兴背景下农家书屋的困境与破局 梁　勇　姜　梅 摘  要：农家书屋作为文化惠民工程，长期以 乡村振兴战略的帷幕。2021 年的一号文件《中共中 来弥补了乡村公共文化服务的空白，发挥了文化引 央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代 导作用。乡村振兴战略实施以来，乡村文化建设提 化的意见》更是直接吹响了全面推进乡村振兴的号 出了更高的要求，为了让农家书屋更好地发挥作用， 角。全面推进乡村振兴，同时意味着乡村文化发展 本文从农家书屋主体和客体的理性行为分析农家书 也提到了关键重要的位置上。随着我国经济发展水 屋面临的现实困境，提出破局方法：关注居民实际 平、综合实力不断提升、社会的信息化飞速发展， 文化需要，办好“接地气”的农家书屋，以期农家 农村居民的文化需求也相应地不断提升。如何在全 书屋在乡村振兴背景下实现书籍下乡到文化惠民的 面乡村振兴这一背景下，巩固和发展好农家书屋政 转变。 策成效，发挥好农家书屋的文化带动、文化引导作用， 关键词：乡村振兴；农家书屋；悬浮化 完成好《规划》提出的“健全公共文化服务体系”“增 加公共文化产品和服务供给”要求，正是本文旨在 在乡村振兴战略背景下，农家书屋长期以来出 探索和解决的问题。 现的“空壳化”“空心化”问题已经不能满足于乡 二、书屋发展的困境：主体的悬浮化困境和客 村振兴的文化建设要求以及农村居民日益增长的文 体的利益需求错位 化娱乐需求。基于此，本文以笔者于 2021 年 7 月至 从利益角度分析行为主体背后的动因有着极强 8 月在广西乐业县立 X 社区、六 X 村、新 X 社区、 的现实针对性，利益分析也是发现问题和找寻困境 三 X 社区，以及 2022 年 2 月在广西南宁青秀区长 X 解决方法的重要分析环节。人和组织都有天然的理 村开展的田野调查为基础，试图分析和讨论农家书 性考量，在政策工程制订、执行的过程中，便存在 屋存在困境的原因，并提出在乡村振兴背景下让农 多方利益方，各方都想理性地推动事情发展。也因 家书屋实现从“书籍下乡”到“文化惠民”的解决 此执行、落实的环节会因为相互间不同的理性导致 路径。 政策的偏差，这些偏差实际上反映了农家书屋的发 一、农家书屋与乡村振兴 展困境——悬浮化和利益需求的错位。 “十一五”规划以来，农家书屋作为新农村建 （一）悬浮化困境 设的五大惠民工程之一，迅速全面地铺开。自 2003 1. 价值悬浮 年的政策构想提出以来，相继经历 2005 年的试点、 农家书屋所遭遇的悬浮化困境，其中最根本的 2007 年的全面建设、2009 年的全面提速、2012 年提 表现就是价值悬浮。所谓价值悬浮，就是指政策精 前收官的全面普及建设，以及 2013 年以来的巩固和 神停留在文件上，导致“上有政策，下有对策”， 发展阶段。但是，在农家书屋巩固和发展的阶段中， 上下级价值诉求有待整合。 受限于长期以来的农村经济发展水平，农家书屋原 作为政策的直接推动者和顶层设计者，中央政 初的“自主管理”构想并没有得以真正落实。由于 府围绕着社会主义新农村建设而开展政策，围绕着 长期以来农村“空心化”“老龄化”，农家书屋也