行政事业单位合同管理制度.docxVIP

合同管理制度 为规范本单位有关合同签署行为，减少因合同签署、履 行不当造成的损失，有效维护政府及部门的合法权益，根据 《中华人民共和国合同法》《行政事业单位内部控制规范(试行)》等法律法例，联合我单位实际,拟订本办法。 第一条、本单位在执行职责、提供公共服务或从事民事法律行为时，与公民、法人或其他组织经磋商一致，订立合 同、协议及其他合意性法律文书(以下统称合同)，合用本办法。 第二条、规定所称行政事业单位合同，主要包括下列类 型: (一)国有土地、滩涂、水域、森林、荒山、矿山等自然 资源的租借、发包、承包、出让合同; (二)国有财产的建设、养护、出租、承包、买卖合同; (三)行政征收、征用、委托合同; (四)政府采买合同; (五)政府特许经营合同; (六)政策信贷合同; (七)行政事业单位委托的科研、咨询合同; (八)行政事业单位签署的招商引资合同; (九)行政事业单位借钱合同; (十)计划生育管理合同; (十一)行政事业单位签署的其他合同。 第三条、政府及政府部门的法制机构详细负责本单位的合同管理工作。政府各部门应辅助政府法制机构做好政府合同的管理工作。 第四条、本单位签署合同时，应该明确包办部门和包办人详细负责合同的谈判、起草、执行等事宜。 第五条、合同包办部门的主要职责： (一)负责合同项目的调研、评估、提供初步建议; (二)审查合同相对方的主体资格、资信、履约能力; (三)负责订立合同的磋商与谈判，合同文本的制定与修 改; (四)将合同文本等资料报本部门法制机构进行合法性审 查; (五)本单位授权或委托签署的合同应该实时报送政府法 制机构审查; (六)根据法制机构要求提供有关材料，配合法制机构对 合同进行监察、检查; (七)负责合同执行，对合同执行过程中发生的纠葛和发 现的问题进行检查办理; (八)负责合同纠葛的磋商、调停、仲裁、诉讼等活动; (九)保存合同文本及与执行、更改、排除合同有关的文 件资料，并负责按规定整理、移交。 第六条、本单位订立的合同，应该按照合法、公正、诚实信用、权利义务相一致的原则。 第七条、订立合同一般应按下列程序进行： (一)市场检查。凡需要订立合同的项目，应该进行市场检查，形成书面的可行性研究报告，并根据合同标的物的市场状况和合同内容的详细要求，提出要约邀请或要约事项，报送单位负责人鉴定并签署建议。 (二)资信检查。对潜在的签约对象，应该对其注册登记 情况、股权构造、经营业绩、管理水平、财务状况、行业声 誉、过去信用情况等进行检查研究，形成书面资信检查报告 报送单位负责人审查。 (三)谈判。合同标的额巨大或法律关系复杂的合同，应 由单位负责人和拥有相应技术、经济和法律知识的人员组成 谈判小组或招标小组。 (四)制定合同文本。应依据有关法律、法例的规定和合同内容的详细要求，做到标的明确、内容齐备、条款完备、责任明确、用语规范严实。国家和省市政府有关部门已印制格式合同的，按格式合同要求确定合同内容。 (五)合法性审查。合同在正式签约前，应该交由单位法制机构或许组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或许审查不合格的，不得签署合同。 第八条、以政府办公室名义签署合同，由政府法制机构组织有关专家进行合法性审查。 第九条、合法性审查采用书面审查方式，送审单位对送 审材料的真切性、完整性负责。送审单位应该提交以下材料： 合同当事人身份证明;合同当事人资信证明;合同文本以及相 关法律文书。 第十条、需要办理合同所波及事项的审批、合同登记、备案或许需要办理合同公证等法律事务的，依法或许依合同约定办理。 第十一条、合同一般应该具备以下条款： (一)合同主体的名称或许姓名和住所; (二)合同标的或许项目的详尽内容; (三)合同当事人的权利和义务; (四)执行期限、地址和方式; (五)违约责任及补偿损失的计算方法; (六)合同更改、排除及终止的条件; (七)合同争议解决方式; (八)生效条件、订立日期。 第十二条、行政事业单位在订立合同时，禁止有下列行 为： (一)以欺诈、胁迫、恶意串联等非法手段订立合同的; (二)超越行政事业单位职权范围作出许诺或义务性规定 的; (三)利用合同廉价折股或许无偿、廉价转让国有财产的; (四)利用合同违法发包、分包、转包，牟取非法利益的; (五)利用合同垄断经营、限制竞争，损坏市场公正竞争 秩序的; (六)违犯《中华人民共和国担保法》规定，直接或间接 以行政机关名义为其他经济组织或个人提供担保的; (七)其他违犯法律、法例、规章规定或许利用合同危害 国家利益、社会公共利益的。 第十三条、行政机关订立合同应该注意以下事项： (一)对合同当事人的财产、资质、信用、履约能力等情 况进行全面认识;{行政事业单位合同管理制度}. (二)选择合同争议解决方式时，优先选择临沂仲裁委员 会