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中国城镇化的现状与发展战略 一、 “后危机”时代中国经济社会发展的新理念 城市化不仅在改革开放以来中国经济的快速发展中发挥了重要作用，而且在中国经济发展模式的未来战略转型中也发挥了重要作用。2009年中央经济工作会议提出:要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点,以稳步推进城镇化为依托,优化产业结构,努力使经济结构调整取得明显进展。2010年《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的中央一号文件,又进一步把城镇化升格为保持经济发展的持久动力。特别是在2010年政府工作报告中,温家宝总理提出了推动城镇化发展的新战略与新思路。温总理的城镇化新政主要包括:要加强户籍制度改革,推进农民工市民化进程,实现农民工与市民的平权;将发展大城市群和中小城市并重,坚持大中小城市协调发展的城镇化方向;合理引导农民工返乡创业,发展依托县城和县域中心镇的新型城市化。 现阶段推行城镇化新政有着深刻的“后危机”时代背景。当前中国经济已经进入“后危机”时代,调结构、培育经济增长的内生动力是时代的主题。2008年下半年以来,受全球金融危机的影响,中国对外贸易大幅下降,经济形势十分严峻。中国政府通过一系列经济刺激政策减轻了金融危机冲击下外需衰退对经济的不利影响,较快扭转了经济加速下滑的局面,目前经济已经呈现出明显的企稳回升态势(见图1)。但应该看到,当前经济回升的基础还不稳定、