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第一 章总则 by Jing QiJing Qi 课程1到9 政府采购定义 政府采购， 是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 使 用 财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额 标准以上的货物、 工程和服务的行为。 《 政 府采购法》第二条 财政性资金： 是指纳入预算管理的资金。 《政府 采购法实施条例》第二条 集中采购目录： 包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。 《政府 采购法实施条例》第三条 货物、工程和服务： 本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包 括原材料 燃料、设备、产品等。 本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和 构筑物的 新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本法所称服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 《政府采购法》第二条 政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会 公众提供的 公共服务。 《政府采 购法实施条例》第二条 决策目的和政策功能 1、立法目的： 规范政府采购行为， 提高政府采购资金的使 用效益， 维护国家利益和社会公共利益， 保护政府采购当事 人的合法权益， 促进廉政建设。 《政府采购法》第一条 2、政策功能： 通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评 审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不 发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。 《政府采 购法实施条例》第六条 遵循的基本原则 政府采购应当遵循公开透明原则、 公平竞争原则、 公正原则和 诚实信用原则。 《政府采购法》第三条 政府采购预算 政府采购应当严格按照批准的预算执行。 《政府采购法》第六条 负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时， 应当将该财政年度 政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。 部 门预算的审批， 按预算 管理权限和程序进。 《政府采购法》 第三十三条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采 购需求编制采购文件。 《政府采购法实 施条例》第十五条 政府采购信息公开制度 政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及 时向社会公开发布， 但涉及商业秘密的除外。 采购法》第十一条 政府采购回避制度 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系 的， 必须回避。 供应商认为采购人员及相关人员与其他供应 商有利害关系的， 可以申请其回避。前款所称相关人员， 包 括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判 小组的组成人员， 询价采购中询价小组的组成人员 等。 采购法》第十二条 在政府采购活动中， 采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之 一的，应当回避： 1、参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系； 2、参加采购活动前3年内担任供应商的董事、 监事； 3、参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人； 4、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以 内旁系血亲或者近姻亲关系； 5、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。 供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以 向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。 采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系 的被申请回避人员应当回避。 《政府 采购法实施条例》第九条 第二章政府采购当事人 by Jing QiJing Qi 课程2到9 政府采购当事人 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主 体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。 ——《政府采购 法》第十四条 财政：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门、依法履 行对政府采购活动的监督管理职责。 《政府采购法》第十三条 审计： 审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部 门、政府采购各当事人有关政府 采购活动，应当接受审计机关的审 计监督。 —— 《政 府采购法》第六十八条 评审专家： 是指经省级以上人民政府财政部门选聘，以独立身份参加 政府采购评审，纳入评审专家库管理的人员。 《政府采购评审专家管理办 法》第二条 什么是采购人? 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 《政府采购法》第十五条 什么是供应商? 供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者 自然人。 《政府采 购法》第二十一条 什么是集中采购机构? 集中采购机构为采购代理机机构。设区的市、自治州以上人民 政府根据本级政府采购项目组织集中采购的，需要设立集中采 购机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托 办理采购事宜。