上海自贸区法制环境建设的现状与问题.docxVIP

上海自贸区法制环境建设的现状与问题 一、 制度创新面临的挑战 改革仍在半途而废，但进入深水区。2013 年 7 月 3 日, 国务院常务会议原则通过《中国 ( 上海) 自由贸易 试验总体方案》 ( 以下简称“总体方案”) ; 8 月 22 日, 国务院正式批准成立; 8 月 26 日, 十二届全国人大常 委会第四次会议审议通过决定, 授权国务院在中国 ( 上海) 自由贸易试验区 ( 以下简称上海自贸区) 等国 务院决定的试验区内, 暂时停止实施外资、中外合资、 中外合作企业设立及变更审批等相关法律规定, 并确 定于当年 10 月 1 日起施行, 同时授权国务院对上海 自贸区内实施的新的法律法规负责解释; 9 月 29 日, 上海自贸区正式挂牌; 11 月 15 日, 中共十八届三中 全会在关于中央深化改革决定中, 又专门提出切实建 设好、管理好上海自贸区, 为全面深化改革和扩大开 放探索新途径、积累新经验, 使得上海自贸区建设终 而获得最高政治背书, 正式上升为国家新一轮发展战 略。①上海自贸区这个以现在上海综合保税区为界, 包括洋山港、外高桥港、浦东机场空港、以及洋山保税 港区、外高桥保税区、浦东机场综合保税区的“三港 三区”在内的 28. 78 平方公里的特殊物理空间, 已经成为中国深度开放的试验场。该区内所进行的金融、 外贸、服务业和政府管理体制方面的综合创新, 承载 了中