区域统筹发展与财政转移支付政策关联性研究.docxVIP

区域统筹发展与财政转移支付政策关联性研究 一 区域间财政转移支付的特定含义 在党的16条件事件中，我们必须协调城乡、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和开放。作为科学发展的核心内容，“五个统筹”被定位为国家战略的高度。同时, 区域统筹发展作为“五个统筹”中的一个重要组成部分也被首次提出, 它的提出既是中国区域发展战略理论发展的结果, 又是中国区域经济发展的现实需要。区域统筹发展是一种既不同于区域均衡发展, 又区别于区域非均衡发展的一种全新的区域发展战略。1它强调的重点是地区间的公平和平等, 主张通过激发各地区的生产积极性, 进而实现地区间生产力的平衡发展, 逐步扭转地区间差距扩大的趋势, 使我国东中西部地区之间及地区内部的不同区域之间相互适应、相互促进、良性互动, 最终实现共同发展。换言之, 区域统筹发展就是各区域间经济、政治、文化相互衔接、相互推动, 经济社会发展与人口、资源、环境之间相互配合。究其本质, 区域统筹发展是一种适度的非均衡发展战略, 即在承认区域发展非均衡的基础上, 从国家的整体利益出发, 通过不断调整区域发展的重点和区域政策的倾斜度, 找到统筹发展与非均衡发展二者的平衡点, 从而以适度的非均衡发展实现区域间经济的均衡、协调发展。 我国学术界在借鉴西方公共财政的相关研究成果基础上, 结合我国财政体制的特点, 对财政转移支付做出了一般性的定义, 即