基本概念解读：羁縻土司制度改土归流 高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上.docxVIP

基本概念 | 羁縻 土司制度 改土归流 一、羁縻制度 1、 概念含义 羁縻制度是我国古代，中央政府用来管理少数民族的一项民族政策。“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰，简单说就是大棒加胡萝卜，软硬兼施。 勘误:羁，马络头也；縻，牛缰也。”引申为笼络控制。羁和縻是一个意思，不能像文章开头那样分开解释为“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰。 它起源于秦汉，盛行于唐宋，是基于我国各民族发展不平衡的实际状况而采取的一项政策。有很多少数民族地区，中央王朝无法采取常用的郡县制对其进行管理，只能将少数民族地区设置成特殊的行政单位，或多或少地保持少数民族原有的相关社会组织形式和管理机构，承认其原酋长、首领在该民族或地区中的政治统治地位，任用少数民族地方的首领为地方官吏。这些少数民族地区的行政单位仅在政治上隶属于中央王朝，经济上对中央王朝有朝贡义务，其余的一切事务均由该少数民族首领自己进行管理。拥有比较大的自治权。 2、起源于秦汉 该政策起源于战国时期，公元前316年，秦国灭巴国之后，仍然让当地人管理巴国，并没有在当地实行郡县制。秦国和巴国新的领导人通过和亲加强了关系。汉朝也经常用羁縻政策来拉拢周边的少数民族，争取各民族的支持 。当时汉朝最强大的敌人是匈奴，汉朝需要拉拢西域其他各个小国共同对抗匈奴。把其他小国收为属国，经常派使者进行联络，和亲都是运用羁縻政策的具体手段。 与此同时 ，经济上的往来也带有羁縻色彩，汉与其他民族之间进行贸易交往，不仅能够促进双方的经济往来，同时也向那些西域各族显示了他们的先进与财力，使西域民族的统治阶层产生敬畏，从而臣服于汉朝。中原王朝的目的是要控制西域，达到大一统局面，西域小国的目的是要保障自己的自治和安全，汉朝实行羁縻政策能够满足双方的共同利益追求，因此羁縻政策也开始成为一种汉朝对待周边少数民族的成熟的统治体系。 3、盛行于唐宋 羁縻政策在唐宋变得非常盛行，唐朝前期，武力强盛，征服了周边很多少数民族地区，在这些地方设置羁縻府和羁縻州，唐朝在东北、西北、西南设置了856个羁縻府州。唐太宗之所以被少数民族称为天可汗，就是因为他在打败少数民族政权后，大力实行羁縻政策，赢得了少数民族的尊敬和爱戴。 羁縻府州的主要特点是：第一，羁縻州府的设立是以民族为标准来划分，比如鲜卑族设几个州，高丽族设几个州，而且州府的统治者是这个少数民族的首领；第二，羁縻州府并不直接由中央直接统治，而是隶属于周边都护府；第三，中央给予羁縻州府一些优惠的经济政策，促进他们发展经济。五代十国时期，割据政权很多，很多少数民族组成的羁縻州趁中原各国打来打去的机会，趁机发展壮大，逐渐脱离中央王朝的控制，成为独立小王国。 宋朝统一内地之后，军事力量远不如唐朝，没有能力彻底征服少数民族地区，更得实行羁縻政策，并且这个政策里面胡萝卜的成分还要多一些。 到元明清的时候就逐渐发展成了土司制度。 4、羁縻制度形成的思想根源 （1）大一统思想是羁縻制度形成的重要思想根源。这个思想就认为，我们中国这片土地上，只能有一个国家，一个中央。汉族分布在中央，少数民族分布在周边，在古代交通通讯条件很落后的情况下，中央政府对边远地区的统治鞭长莫及，只能实行羁縻政策。 （2）夷夏观是促成羁縻制度形成的又一重要思想根源。汉族和少数民族是有区分的，如果是汉族地区，一般都是直接统治，但如果是少数民族地区，风俗习惯和汉族不一样，就需要采用不同的统治方法。 （3）仁政思想的影响。古代中国的很多皇帝深厚儒家的仁政思想，这也体现在了对待少数民族的政策上，有时候中原王朝有能力把一些少数民族彻底消灭，但我们也没有这样做，比如唐太宗的时候，因为中原王朝毕竟深受儒家思想影响，和蒙古西征就形成了鲜明的对比，蒙古西征经常屠城。所以中原王朝采取羁縻政策也是受到了认证思想的影响。 二、土司制度 1、兴起背景 （1）土司制度就是羁縻政策发展来的，随着的发展，羁縻府州已无法满足统治者高度集权的愿望。羁縻制度是一种松散的统治制度，到后来，已无法满足统治者高度集权的愿望，于是土司制度逐步代替羁縻府州制。土司制度产生于元代，盛行于明朝，衰落于清。羁縻制度与土司制度其实都是土官制度，两者分别是土官制度的两个不同发展阶段。 （2）唐宋以后，南方经济得到开发和发展。各地经济、文化交流的增多，道路交通也得到了改善，这为实行土司制度奠定了经济基础。 2、土司制度的特点 （1）在行政上，设立了行政区如宣慰司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司以及土府、土州、土县等； （2）在管理上，任命少数民族首领作为这些行政区划的行政长官进行管理，中央政府对这些土司地区只是一种间接统治和管理，但是形成了一整套制度，严格规定土司的权利和义务，包括任命、承袭、朝贡、赋税、征调、奖惩等方面