内生式发展视角下乡村振兴的实践样板--以黄冈市罗田县为例.pdfVIP

2022 年7 月下 Rural Revitalization 乡村振兴 117 内生式发展视角下乡村振兴的实践样板 * ——以黄冈市罗田县为例 熊琪琦，钱千东，古力给乃·艾尼瓦尔 （湖北大学，湖北武汉 430062 ） 摘　要：乡村振兴是我国现阶段的重要工作，要实现乡村振兴、促进乡村可持续发展，不能仅依靠外部力量，更需要关注到 乡村内部和农民本身，激发其内生动力。课题组基于内生式发展理论，探讨了黄冈市罗田县内生式发展模式下乡村振兴战略 实施现状，以凸显此理论对乡村振兴战略及巩固脱贫攻坚成果的重要作用和价值。 关键词：内生式发展；乡村振兴；脱贫攻坚 中图分类号：F327 文献标志码：A DOI ：10.3969/j.issn.1672-3872.2022.14.037 1 问题的提出 贫对象“等靠要”的落后思想 [3] ，激发贫困地区和贫 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 困人员的内生动力，为乡村振兴提供新思路。 充分认识社会发展的矛盾，以扶贫工作为根本，实施 2 内生式发展理论：乡村振兴的内在逻辑 精准扶贫战略，推进基本公共服务均等化，以全体人 内生式发展理论起源于20 世纪 70 年代，当时由 民共同步入小康社会为目标，促进乡村振兴。精准扶 于一些国家的城乡发展出现较大差距，政府通过引 贫战略采取政府主导模式，即政府各级部门通过财政 入外来资本发展农村，最终使农村经济得到了发展， 支持对贫困者进行直接扶贫，或者通过产业帮扶政策 但生态却遭到破坏，文化也得不到传承。 日本社会 推动乡村的发展，使贫困者和贫困地区摆脱贫困。总 学家鹤见和子针对该现象提出了“内生式发展”的概 的来说，这种模式是一种“输血式”扶贫，为打赢脱贫 念 [4] 。同年，瑞典财团在联合国总会中再次提出该概 攻坚战提供了动力。 念，强调发展的内部动力、消除绝对贫困、生态优先 截至2021 年，我国如期消除绝对贫困，步入“后 等观点。 扶贫时代”。尽管在此阶段绝对贫困已经全部消除， 从内生式发展理论提出至今，国内外学者通过实 但由于部分地区经济发展具有脆弱性，相对贫困问题 践不断对其模式的内涵、特点进行界定和研究，肯定 依然存在。为防止返贫，乡村发展的内生动力受到众 了内生式发展模式对提高乡村内生发展能力、实现乡 多学者的关注。邱锋露等[1] 通过考察福建省扶贫机 村可持续发展的现实指导意义 [5] 。从内生式发展的 制，认为后扶贫时代贫困群体认定困难、脱贫人口发 内涵上看，鹤见和子认为内生式发展是人们以当地自 展脆弱问题突出，其中发展的脆弱性在于不具备自主 然生态环境、文化为根本，合理利用外部资源，创造 发展的造血功能与内生动力。程明等 [2] 从扶贫主体 出适合当地发展的特殊路径。张环宙等 [6] 认为内生 和扶贫对象的层面论述后扶贫时代的困境，认为后 式发展的内涵应该包括三个方面：一是在绿色发展和 扶贫时代最重要的问题是政府长期直接为贫困者输 文化传承的基础上发掘地区的内生能力；二是发挥当 入资源，导致其思想懈怠，积极性、主动性缺失，即 地居民的主体性作用；三是成立一个能够为当地民众 内生动力不强。综合来看，后扶贫时代以相对贫困人 做有效的决策的基层组织。 口为主要对象，以消除相对贫困、实现共同富裕为目 从内生式发展模式的特点上看，日本学者宫本宪 标，重