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推进市政公用机关效能建设的实践与思考 为了建立公开的政务，加强政府效率建设，是“五通”重要思想的具体体现。推动依法行政，改进工作作风，改善投资环境，密切联系党群干群关系，提高行政效率的重要保障。市政公用事业是为城市经济发展和人民生活服务的基础性产业, 作为市政公用行业的主管局担负着全市市政公用设施的建设、管理、维护及服务重任, 工作点多、线长、面广, 与广大市民的工作生活息息相关。近年来, 桂林市市政公用事业管理局紧紧围绕经济发展、社会管理及人民群众生产、生活密切相关的重点、焦点问题, 深入、扎实地推行政务公开和机关效能建设, 打造“廉洁、勤政、务实、高效”机关。 一、 动态民族群众对图书馆工作水平的诉求 近年来, 桂林市区实施了大规模的城市改造和建设, 市政公用基础设施日趋完善。然而, 由于历史欠帐太多, 市区目前小街小巷还不同程度地存在着路不平、灯不明、污水横流等问题;局机关尚不同程度存在懒、散、傲、慢、浮、软、推、拖等八大顽症, 机关工作水平滞后于人民群众日益增长的各类需求, 广大市民对此时有诉求。耳闻批评之声, 桂林市市政公用事业管理局痛下决心抓整改, 着重做好以下几个方面的工作: (一) 调整机构职能,实现“四个转变” 2003年8月, 该局根据加快市政公用行业市场化进程和市政公用事业飞速发展的需要, 对机关原内设机构进行了撤并调整, 新设标准化管理科和发展研究科, 重新明确了科室及工作人员的工作职责, 并分别上墙和挂牌公示, 进一步完善了机关岗位责任制。通过调整, 局机关工作职能实现“四个转变”:一是逐步从直接干预转变为间接调控管理;二是从直接管理转变为宏观管理;三是从管行业转变为管市场;四是从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。 (二) 建立完善机关内部管理制度 一是制定了《机关工作人员年度绩效考评暂行办法》、《机关岗位责任制》、《机关服务承诺制》、《机关工作人员过错和失职责任追究暂行办法》等一套有定性定量要求和便于操作的机关效能建设制度;二是重新修订完善了《干部职工学习制度》、《办公制度》、《会议制度》等28项局机关内部管理制度。建立健全一系列规章制度, 以制度管人管事, 狠抓制度和规定的贯彻执行。 (三) 加强专业培训,举办行政领域法制培训班 该局提出了建设学习型、法制型机关的要求, 努力打造一支政治强、作风优、业务精、纪律严、效率高的市政公用行业干部队伍。今年7月1日《行政许可法》正式实施, 局里除组织业务骨干积极参加市政府和自治区建设厅举办的学习班以外, 还用了3天时间专门组织局机关工作人员及局系统领导干部举办了一期法制培训班, 请来有关专家和领导讲授《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《合同法》、《政府采购法》、《招标投标法》等17项法规。通过系统性的法制培训, 不断提高法律水平、法治责任意识和依法行政能力。 (四) 在局管理体制建设中开展诚信窗口服务工作,做到“系统”字 为提升服务水平, 桂林市市政公用事业管理局重点抓好服务窗口建设, 积极打造服务品牌, 根据行业特点, 在局系统内开展了诚信窗口建设活动, 要求做到服务内容有新扩展、服务水平有新提高、服务措施有创新。还在办公楼一楼设立了“一窗式”办文中心, 制作并公布了本局所保留的7项行政审批事项的办事流程图、办事明白卡等, 实行阳光操作。 (五) 强化招投标及政府采购管理 市政公用局是城市基础设施建设的主力军, 近年来每年承担的市政重点工程建设项目多、任务重、投资大。桂林市市政公用管理局从强化招投标及政府采购管理入手, 对市政公用各项建设工程一律严格公开招标投标, 推行阳光操作, 增强工作透明度。在建设管理中, 该局签订施工与廉政的“双合同”, 工地现场树立有质量举报电话等内容的质量监督公示牌, 主动接受社会监督。同时严管资金, 确保专款专用, 实现工程建设以合理的投入达到最大效益的目标。 二、 以群众的声音为增强工作的第一信号，创新服务形式，用网络和电话为桥梁沟通公众灵魂 (一) 市水公司“变”字压职 “群众利益无小事”, 作为与广大市民工作生活息息相关的市政公用部门, 必须要“情牵百姓事”, 做到“民有所呼, 我有所应”。桂林市市政公用事业管理局于1998年开通了市政2800110便民服务热线电话, 该热线联动局属14家窗口单位, 实行24小时接听电话。目前通过完善快速抢修运行机制、规范服务标准, 对群众反映的市政公用设施损害情况和投诉的问题都能做到先予答复和在24小时内解决。该热线每年解决市民实际困难300多件。市自来水公司于今年4月开通了“96332”清流热线, 平均每天接听来电100多个, 及时为群众解决水表漏水等问题, 办结率达100%。排水、路灯、公交、燃气等窗口单位也公布了抢修和服务热线电话。通过全局各职能部门协同作战,