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区域协调发展的理论逻辑 1 区域协调机构的建立对规划实施效果的影响 随着经济全球化，特别是区域经济一体化进程的加快，区域协调发展问题再次引起学术界和决策者的关注。继吴良镛教授主持完成“大北京”研究以来,长株潭、珠江三角洲、山东半岛等地区也开展了类似的研究工作。不难发现,区域发展不协调是普遍现象,它会从很多方面反应出来,但最为直观的反应莫过于城市建设方面,包括重大建设项目布局、基础设施建设等,因此,人们较多地倾向于通过区域规划来解决这个难题。但实践表明,区域规划的实施效果往往差强人意,对此,较多的解释是它缺乏实施主体,可以通过设立区域协调机构来解决。但是通过对珠江三角洲的调研发现,即使设立了区域协调机构,也未必能解决好这个问题,因为,当个体与个体、个体与整体发生冲突时,多数是涉及到利益之争,简单地要求局部利益服从整体利益、短期利益服从长远利益,在市场竞争的环境下会产生“激励不相容”的后果,最终使整体目标流于形式。此外,我们一谈到区域不协调,就很自然地和区域重复建设、产业同构、盲目竞争等联系起来。例举最多的当属珠江三角洲的港口,但调查结果推翻了原来的判断,珠江三角洲的港口并非如人们原先想像的那样是所谓的重复建设,理由是它有旺盛的需求——由于珠江三角洲制造业的迅猛发展,集装箱增长速度超过预期(广州港、深圳港的年均增速均高于20%),更为重要的是,珠江三角洲区域性港口之间分工明确,服务定