-耕地非农化非粮化及撂荒问题整治工作实施方案及措施内容-.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 耕地非农化非粮化及撂荒问题整治工作实施方案及措施内容 1、耕地“非农化”“非粮化”及撂荒问题整治工作实施方案为仔细贯彻落实*要求，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”“撂荒”等问题。进一步强化土地流转，推动撂荒地利用，守住耕地爱护和粮食平安两条底线，稳定进展粮食生产，结合实际，特制定本实施方案。一、指导思想以更加有力有效的措施从严整治“两非一撂”问题，扎实推动耕地利用，坚决守住耕地红线和粮食平安生产，推动粮食生产稳定进展。二、成立整治工作领导小组组长：*三、工作目标（一）坚持控增量、减存量的原则坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”扩散势头，坚持乐观稳妥、依法依规、属地管理的原则，分类处置耕地“非农化”“非粮化”历史问题，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，确保耕地 2、数量不削减、质量不下降。力争2026年底前将全部耕地“非农化”“非粮化”问题全部整改到位，确保全镇全部耕地用于粮食生产。（二）深化村组开展“两非一撂”地摸底、建立台账结合撂荒地区域条件、交通现状、水利资源等实际状况，根据先易后难、重点推动、全镇推动的工作思路，实行转包、流转、出租、入股等方式多渠道利用撂荒地，力争2022年底前全面恢复撂荒地利用。四、工作重点（一）坚决遏制新增1.建立巡查制度。坚决遏制新增农村乱占耕地、撂荒地行为，对增量问题实行“零容忍”的态度，准时发觉、准时整治、准时处理。2.全面整治未经合法审批的占用耕地建设行为以及变相占用耕地进行“非农化”种植生产的行为，如苗圃、临时用房  3、、挖塘养殖等占用耕地种植非粮食作物而侵占耕地的行为。3.乐观引导弃农经商、长期外出务工或家中缺少劳动力等无力耕种的农户在自愿的基础上大力推行“互换并地、小块变大块、多块变一块”等做法，探究多种形式的适度规模经营，避开消失新增耕地撂荒现象。（二）逐步消化存量依据耕地“非粮化”“非农化”详细情形，坚持实事求是、分类施策，不搞“一刀切”。1.对种植经果林、草皮、吊瓜、莲藕等多年生经济作物以及围田养殖等情形的，首先从简单清理腾退、生产基础条件损坏较轻、土地租赁合同即将到期的开头，实行先易后难的工作模式，稳妥、有序推动。2.因基础设施建设、挖沙取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动等导致耕地“非农化”、人  4、为擅自毁坏种植条件的，根据准时收集佐证、依法办理相关手续、或责令马上恢复粮食生产条件等方式分类处置，对涉嫌违法违规的依法坚决处置。（三）聚焦撂荒治理在摸清底数的基础上，充分利用多年来因主要劳动力外出务工、整户离乡、土地贫瘠、地块区域条件较差等各种缘由导致未耕种而实际形成的撂荒地（含季节性撂荒地），对具备耕作条件的因地制宜种植粮油作物，对不具备耕作条件的准时进行土壤改良。五、工作步骤（一）宣扬动员（2022年4月12日4月20日）。各村（社）要通过群众会、院坝会、微信群、大走访宣扬等方式加大对国家耕地爱护的相关法律法规和强农惠农富农政策的宣扬力度，努力让广阔农夫群众树立珍惜土地、用好耕地的意识，  5、为治理耕地撂荒工作营造深厚氛围。同时，要动员广阔群众自觉爱护好承包地，抓好种植管理，确保农村耕地可持续利用。（二）调查摸底（2022年4月21日4月30日）。各镇村（社）要深化田间地头摸排耕地撂荒、“两非”种植等状况，分组逐地块登记造册，分类制定落实复耕复种措施，建立“两非一撂”复耕复种台账。4月30日前，完成耕地撂荒和“两非”状况摸排，制定复耕复种方案、复耕复种措施。（三）集中治理（2022年5月1日2026年12月31日）。其中撂荒地治理于2022年10月31日前完成，各村（社）要依据摸底工作台账，结合治理耕地区域、交通实际状况，以治理撂荒农田、耕地为重点，进行集中治理，为确保专项治理工作  6、顺当推动，可以示范引领，总结做法阅历，精准治理，再整体推动。（四）自查总结（分两个阶段进行）。各村（社）于2022年11月30日前对撂荒地、2027年1月31日前对耕地“非粮化”“非农化”的治理目标任务，分阶段对本辖区内的耕地“两非一撂”治理工作进行总结、分析，逐地块进行查漏补缺，完善台账资料，确保“两非一撂”耕地得到有效治理。六、工作措施（一）摸清底数、严控增量。仔细摸排建立台账，结合三调成果，卫片图斑、自然资源督察发觉的问题清单，深化排查，对土地分门别类做好归档管理，为有效爱护耕地科学决策供应有力支持。