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PAGE 1 PAGE 1 县域农业生产托管服务实施方案及措施内容 1、县域农业生产托管服务实施方案为做好全县的农业生产托管服务工作，促进农业生产托管服务规范化、标准化、持续化进展，依据中共中央办公厅国务院办公厅关于促进小农户和现代农业有机连接的看法农业农村部办公厅财政部办公厅关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知（农办计财202*54号）和*省农业生产托管服务整省推动试点方案（黑农厅函202*1299号）文件精神，结合全县农业生产实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和中央、省、市农业农村会议精神，以促农增收为目标，整合农业生产要素为切入点，以农业生产托管服务为载体，推动农业生产规模化、科技化和 2、集约化，引领小农户与现代农业有机连接，大力培育多元农业服务主体，促进形成稳定活跃的农业生产社会化服务市场，以服务过程的现代化推动农业现代化。二、总体目标大力进展以农业生产托管为主的多层次多类型的农业生产社会化服务方式，建立健全现代农业进展需要的生产性服务体系，提升农业生产社会化服务的市场化、专业化、规模化和信息化水平，引领小农户进入现代农业进展轨道，为推动农业高质量进展和乡村振兴供应有力的支撑。2022年全县农业生产托管服务面积达到90万亩，其中，各乡镇农业生产全程托管服务面积不低于本乡镇耕地面积的20%。农业生产托管服务中亩节约投入成本50元以上，亩均增收150元以上；到2025年全县农业生  3、产托管面积达到200万亩，亩节约投入成本100元以上，亩均增收200元以上。三、基本原则农业生产托管服务是符合现代农业进展需要、符合促农增收进展的思路、符合经营主体降低风险，稳定增收的进展趋势，是进展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，增加农夫收入、提高农业竞争力的有效途径，是建设现代农业的前进方向和必由之路，开展农业生产托管服务应遵循以下原则：（一）坚持政府引导因地制宜原则。充分发挥市场在资源配置中的打算性作用，加强政府支持引导，敬重市场规律，引导农业生产社会化服务长期健康进展，敬重各类服务主体和农夫群众的意愿，自愿选择。各乡镇要结合本地实际，巩固进展主体优势，鼓舞农事企业（专业公司  4、）、农机专业合作社、农业种植专业合作社、村集体经济组织等经营主体全程参加全程托管或部分托管，逐步扩大托管服务面积。（二）坚持服务小农户原则。把引领小农户走向现代农业进展轨道作为进展农业生产托管服务的重点，始终坚持带动而不是代替农户进展的原则，引领小农户走向现代农业进展轨道，着力解决小农户的规模化生产难题。服务面积中小农户面积占比不得低于60%。（三）坚持打破区划、规模经营原则。以规模经营为前提，依据托管服务主体实力，打破乡村区划，实现资源优化配置，持续扩大托管服务经营面积，全面体现集约高效、节本增效。把突破小规模分散经营，进展农业规模化生产作为支持农业生产托管服务的关键。以支持农业生产托管为重  5、点，推动服务带动型规模经营，在敬重农户独立经营主体地位前提下，渐渐实现集中连片规模化生产。鼓舞整镇推动和县域内整村推动。（四）坚持促农增收原则。把有利于生产进展和农夫增收放在首位，推动生产方式转变，提高生产规模化、专业化、科技化经营水平，切实增加农夫收入。四、推广模式坚持因地制宜，因势利导，实行组织化引领，模式化推动，科学推广实践农业生产托管服务最佳模式，确保错位进展、竞相进展、健康进展。（一）推广村集体经济组织托管模式。村级集体经济组织要创新托管方式、改善安排模式，发挥村级组织在土地集约、机械力气调配调度、统购农资、多重安排等方面优势，推动整村农业生产托管，并逐步提升实力、扩充力量，在农业生  6、产全程托管过程中示范引带创新进展。（二）推广农机专业合作社托管模式。以农机专业合作社为载体，发挥合作社在机械力气、统购统收、仓储加工等方面优势，引导区域内农业生产托管，带动农夫参加经营。合作社通过流转自营、统购农资、代耕代收、产量保底、吸纳务工等方式，最大限度地发挥机械力气、粮食收储加工优势，推动节本降耗、提质增产、保底增收。（三）推广农业种植专业合作社托管模式。发挥农业种植专业合作社在土地、农机、技术等环节优势，坚持农夫自愿参加托管的原则，进展以屯为单位的全程或部分农业生产托管，通过各类经营主体在区域内的信誉度、作业力