自考00323西方行政学说史重点知识点汇总速记宝典.pdf

00323西方行政学说史 （00323适用全国） 速记宝典 简答题 命题来源：围绕学科的基本概念、特征、原则、内容。 答题攻略： （1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。 （2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。 （3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段； （4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行 作答。如果没有，随意发挥，不放弃。 考点1 简述威尔逊认为行政学研究的目标。 （1）如何合理界定政府的权限与职责；（2）如何构建一个廉价、高效、公正的政府。 威尔逊认为，行政学研究的首要目标是弄清楚政府能够 “适当”并且成功地承担什么职能， 行政学应该 以行政职能作为其研究的起点。19 世纪末 20 世纪初，政府的角色逐渐从资本 主义初期消极的“守夜人”转变为积极的“管理者”，政府部门也不断趋向结构分散化、功 能复杂化和管理集权化。 考点2 简述行政学研究的方法。 （1）历史研究法，亦称纵向研究法，它着重对以往的行政制度、行政思想、 行政文化 等进行研究。（2）比较研究法，行政学研究中运用最为普遍，但也是最为重要的方法。通过 各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征，鉴别优劣、取长补短。 考点 简述革新文官制度的思想。 3 19 世纪末期，美国国会通过的 “彭德尔顿”法案对原有的政党分赃制进行改革，实行 “功绩制”的文官制度——对于政府行政管理的稳定性和高效率极其关键。美国旧式的选 官制度是一种 “政党分赃制”体制，执政党把官职当作 “战利品”分配给本党成员，从而形 成了一种 “任人唯党、任人唯派、任人唯亲”的选官制度。美国文官制度改革需从三方面着 手：（1）公务人员要公开招聘、择优录取；（2）提高政府官员的专业素质；（3）克服官僚主 义作风。 第 1 页 共 10 页 考点 简述公共舆论监督理论。 4 第四权力机关：在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论居于核心地位，具有 最高的权威性对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重 大影响，西方国家因此称其为“第四权力机关”。公共舆论监督的主要内容： （1）应具有社 会权威性； （2）应具有相对独立性； （3）应具有高度的有效性和适当性。 考点 简述思想的传播。 5 泰罗早期的兴趣主要在技术上，目标是效率。1901 年，泰罗将其注意力从科学管理的 技术方面转向了 它的社会结果，特别强调“劳工问题”。 吉尔布雷斯被说成是一个“天才的 机匠，个性浮夸，一个具有进取性的、偶尔肆无忌惮的推进者”。 莉连•吉尔布雷斯看来， 历史有的三种管理方式：传统方式、过渡方式、科学方式。 “昆斯伯里侯爵式”的管理：传 统管理是“驱赶式”或者叫“昆斯伯里侯爵式”的管理，这种管理采取单一的直线指挥，其特点 是中央集权。 泰罗把科学管理下的组织看作是一个互利的交换体系。 1909 年，泰罗完成 了最著名、也最引起争议的著作 《科学管理的原理》，于 1911 年出版。 泰罗的科学管理 思想包括： （1）强调劳动方法的标准化； （2）建立差别计件工资制度； （3）科学地培训 工人； （4）管理职能的专业化 （职能工长制是这一专业化的体现）； （5）劳资双方的合 作。 考点 简述泰罗科学管理的贡献。 6 （1）传播了一种不仅仅局限于企业管理的理念：效率、科学管理、管理职能专业化、 劳资双方的合作等。（2）在相当程度上，泰罗确立的管理主义具有它的普遍性，以致于 20 世纪 80 年代开始的西方国家的政府改革运动将泰罗的管理主义作为改革的理论基础之一。 泰罗科学管理的局限性： （1）泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上； （2）泰罗的 科学管理只考虑组织内的因素，忽略了外在因素对组织的影响； （3）泰罗的科学管理注重 对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念； （4）泰罗的科学管理本身有些内容的 “科学性”是有问题的。 考点 简述组织活动和管理职能理论。 7 法约尔对管理概念的界定是建立在他对企业组织经营活动进行分工的基础上的。 法约 尔将企业组织的全部活动分为：技术职能 （最基础）、商业职能、财务职能 （财务活动的核