2023数据要素行业发展现状政策走向及市场发展潜力分析报告.pdfVIP

2023 年深度行业分析研究报告 正文目录 1、 势在必然，数据成为关键生产要素 6 1.1、 数据要素是什么？ 6 1.2、 数据为什么能成为生产要素？ 7 1.3、 数据成为生产要素的内在要求是什么？ 8 1.4、 数据要素流通的主流路径是什么？ 9 1.5、 数据要素流通的根本困境有哪些？ 9 2、 走深入实，数据要素政策迈进 “专项攻破”阶段 10 2.1、 发展数据要素是我国在数字时代的必然选择 10 2.2、 国家层面：从宏观指引走向落地落实 11 2.3、 部委层面：积极响应中探索关键抓手 16 2.4、 地市层面：贯彻落实中加速创新突破 17 3、 万亿蓝海，多层次数据要素市场雏形初现 20 3.1、 数据要素产业结构不断更迭 20 3.2、 数据要素商业模式逐渐清晰 22 3.3、 数据要素市场发展潜力巨大 24 图表目录 图表1：数据要素的定义梳理 7 图表2：数据要素对GDP 增长贡献图 7 图表3：人类经济形态的历史演进历程 7 图表4：数据要素价值化流程 8 图表5：数据要素流通路径 9 图表6：数据要素流通困境 10 图表7：区块链学术研究主题分布 11 图表8：中国大数据市场支出预测 11 图表9：数据安全相关立法 12 图表10：数据要素政策发展态势 13 图表11：数据产权制度框架 14 图表12：数据流通交易制度框架 14 图表13：数据要素相关部委职能配置情况 15 图表14：数字中国建设整体框架 16 图表15：近3 年部委数据要素相关政策梳理 17 图表16：近年各地方发布的数据条例法规 18 图表17：近年各地市数据集团梳理 19 图表18：数据要素产业框架 22 图表19：数据要素市场商业模式发展 23 图表20：数据要素市场主体构成 24 1、势在必然，数据成为关键生产要素 1.1、数据要素是什么？ 数据要素的提出是我国重大理论创新和突破，呈现“至上而下”发展特征。我国率先 将数据作为生产要素提出。2017 年，习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时强调 “要构建以数据为关键要素的数字经济”，标志着数据要素已经成为驱动数字经济发展的 关键要素。2019 年，十九届四中全会提出“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、 数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，在全球范围内率先将数据作 为生产要素正式提出，是我国重大理论创新和突破，意义十分重大。2020 年，《关于构建 更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》作为中央关于要素市场化配置的第一份文件， 首次明确提出加快培育数据要素市场，正式提出“数据要素”一词。该文件的出台，标志 着培育数据要素市场、促进数据安全高效流通是发展数据要素的关键环节以及必由之路， 并围绕推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值以及加强数据资源整合和安全保护 等方面做出重点部署。当前，数据要素正成为劳动力、土地、资本、技术之外最先进、最 活跃的新生产要素。 数据要素的界定仍处于百花争鸣阶段，为社会各界留下探索空间。当前，国家层面尚 未在法规政策中对数据要素进行官方定义，社会各界均在积极探索中。其中，信通院在 《数据价值化与数据要素市场发展报告（2021 年）》中提出，数据要素是参与到社会生产 经营活动、为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录的数据资源；在《数据要素 白皮书（2022 年）》中提出，“数据要素”一词是面向数字经济，在讨论生产力和生产关 系的语境中对“数据”的指代，是对数据生产价值的强调，即数据要素指的是根据特定生 产需求汇聚、整理、加工而成的计算机数据及其衍生形态，投入于生产的原始数据集、标 准化数据集、各类数据产品及数据为基础产生的系统、信息和知识均可纳入数据要素讨论 的范畴。国家工业信息安全发展研究中心在《中国数据要素市场发展报告（2020-2021）》 中提出，数据资源权属明晰后即为数据资产，实际参与社会经营活动的数据资产后即为数 据要素。总体来看，主流机构对数据要素定义主要是充分结合数据以及生产要素的定义， 重点强调其参与社会生产经营活动，并产生实质性的经济效益。