乡村振兴背景下农村耕地保护法治研究.pdfVIP

·32 · 山西农经 / 2022 年 23 期 DOI ：10.16675/j .14-1065/f.2022.23.0 10 乡村振兴背景下农村耕地保护法治研究 □ 李 亚 （河北工程大学文法学院 ， 河北 邯郸 056000 ） 摘 要 ：法治乡村建设是 乡村振兴的有力保障，农 民耕地 问题是粮食生产的关键 。 对于解决耕地 问题 ，遏制耕地退化 问题 ，保证 国家粮食安全 ，促进 乡村振兴 ，具有重要的历史意义。 同时，能够通过“退地还耕”有效恢复生态健 康 ，解决农村基层耕地侵 占、利用不合理等现 象。 目前 ，我 国粮食处于一个“紧平衡 ”状 态，供 需关 系依 旧紧 张，一些大宗农产品依 旧需要进 口，更深意义上来讲严 守“十八亿亩”耕地红线就保证 了中国在 国际社会 中 能够具备一个 自立 自足的能力，对此进行研 究具有重要的现 实意义。 关键词 ：耕地保护 ；乡村振兴 ；粮食安全 ；农村法治建设 文章编号 ：1004-7026（2022 ）23-0032-03 中国图书分类号 ：F321.1 文献标志码 ：A 2 在 20 17 年 召开 的党 的第 十九次全 国代 表 大会 年可耕种 的土地侵蚀面积量共计 35600km ，这意味 上 ，我 国首次提出乡村振兴战略。要想实现乡村振兴 ， 着每年都有很多土地被侵蚀[2] 。从 中华人 民共和 国成 就要坚持法治为本 。这表 明法治乡村 的建设是乡村振 立 以来 ，每年大约有 667000km2 耕地变成沙地 ，约有 兴工作 的重要一环 。 我 国最宝贵的资源是耕地资源 ， 15000km2 耕地消失 。沙漠化和侵蚀导致可耕土地 的 粮食生产的命根子也在农村耕地上 。 肥力下降 ，岩浆岩暴露 ，导致土壤枯竭 以及可耕土地 文章从现 阶段农村发展过程 中耕地现状及产生 缩小 。 的一系列 问题入手 ， 探讨 了在乡村振兴 的大背景下 ， 2现行阶段农村耕地资源存在的问题 农村耕地 的法律规范 、政策保护 ，并研究 了耕地 问题 的未来发展 。 2.1耕地总量不平衡 虽然农村集体 的总收入在上升 ，但是仍然处于边 1我国的农业资源现状 缘和弱势地位且上升速度缓慢 。农村集体经济发展过 1.1可耕种土地分布不均 ，质量较低 程 中存在 的问题主要包括土地 的流转机制不完善 ，集 中国 目前可利用 的耕地总面积有 1.23 亿 hm2 左 体经济利益分配机制不健全 。由于全 国各地 的经济发 右 。粮食生产还不能满足提高人 口生活水平和对经济 展水平参差不齐 ，贫富差距不均衡 ，农 民群众整体文 发展 的要求 。在 中国的可耕种土地面积 中 ，山岳地带 化水平有 限 ， 基层 的执法人员在执法过程 中困难重 和山区地带 的比例约为 69.27％ ， 平原和盆地 的比例 重 ，这导致 出现了诸多问题 。 [1] 仅为 30.73％ 。 我 国的土地管理法 中有对耕地数量补充