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法律服务体系调研报告 法律服务体系调研报告xxxx年，xx省第十二次党代会上第 一次提出了〃构建覆盖城乡的公共法律服务体系〃，方才结 束的十八届三中全会在建设法治中国论述中指出〃普遍成立 法律顾问制度”、〃健全国家司法救助制度，完善法律援助制 度”，为咱们增强法律服务体系建设注入了新的活力，提出 了新的要求。在公民意识日趋觉醒的今天，筑牢基层公共法 律服务体系不仅能够知足群众日趋增加的知识诉求，帮忙他 们答疑解惑，保护切身利益；同时也是密切党群关系，实践 中央〃群众工作线路〃的重要方式。一、公共法律服务体 系概念及其意义公共法律服务体系是指以社会主义法治理 念为导向，以保护公共利益和解决群众最关心、最直接、最 现实利益的法律问题为主旨，以增进社会公平正义、保护社 会和谐稳定为目标，在各级司法行政部门的组织指导下，整 合律师、公证、法律援助、法律服务组织等各类法律服务资 源和社会力量，为政府、群众提供优质、高效、无偿或低廉 法律服务的公共体系。当前，随着经济社会的快速发展和城 乡一体化的不断深切，我区涉法问题和涉法矛盾大量增加， 各类组织和广大群众对法律服务的需求日趋增加。一是社会 经济发展水平的提高带动了法律服务需求的增加。社会经济 的发展，必然增进公共法律服务需求的增加，对传统的法律 服务制度和法律服务方式提出了严峻挑战。二是基层民主法 制建设的发展带动了公共法律服务需求的增加。推动基层民 主法制建设，涉及到大量的法律问题，迫切需要法律服务工 作者引导和帮忙群众正确行使民主选举、民主管理、民主监 督的权利，引导和协助农村基层干部运用法律手腕管理基层 事务、解决基层矛盾。三是社会和谐和长治久安，要求咱们 必需加速完善公共法律服务体系。最近几年来，随着经济的 快速发展，贫富分化愈来愈严重，由此致使社会矛盾尖锐， 群体性事件时有发生。必然区域内多数人的利益被长期漠视 乃至被随意侵害了，而这些被侵害的群体相对加害人而言处 于弱势，他们不知、不肯或不敢以法律手腕来保护自己的权 利，一旦不满积累到忍无可忍的程度，就不可避免地暴发群 体性事件，从而损害政府公信力，伤害党群关系。 二、我 区公共法律服务体系建设情况。自XX年9月以来，高淳区 司法局踊跃贯彻落实省、市主管部门关于加速构建覆盖城乡 公共法律服务体系的重要部署，以〃政府主导、行业支持、 社会参与、个人奉献〃为工作宗旨，踊跃争取把公共法律服 务体系建设纳入区政府新一轮发展的整体计划，正成立健全 以区公共法律服务中心为龙头、“12348〃司法行政公共服务 热线为平台，乡镇法律服务工作中心为载体，村居法律服务 站点为基础的覆盖全区城乡的公共法律服务体系，并初见成 效：区公共法律服务中心将一步到位，于XX年初在区司法 局办公新址挂牌成立并运行；法律服务“四万工程〃、“双进 双联”、“结对共建〃等专项活动的深切开展，为全区乡镇法 律服务工作中心的成立和运行提供了有力支持；法律服务 〃双进双联〃、律师与〃大学生村官 〃结对帮扶等活动 的持续推动，为村居法律服务站点的城乡覆盖提供了可行保 障。三、存在的问题。一是公共法律服务体系的各项制度 建设有待规范和完善，工作目标及具体计划还需明确和缜密， 管理和鼓励机制尚未成立和健全等等。二是公共法律服务专 职人员的缺乏有可能成为制约我区公共法律服务全覆盖工 作体系的瓶颈。高淳区面积802平方千米拥有人口 43万、 144个行政村居，全区现有律师事务所4家，执业律师27 名；公证处1家，执业公证员3名；基层法律服务所5家， 执业基层法律服务工作者19名。区内从事法律服务的执业 人员只有49人而其他公共法律服务的部份机构如人民调 解委员会、法律援助中心等也缺乏专职人员，其工作人员多 数由司法行政机关和基层司法所公事员、乡镇工作人员、社 区工作人员兼任。三是开展法律服务〃四万工程”、“双进双 联”、“双结对〃等专项活动的广度和深度不够。例如：区法律 顾问团自组建以来，在增进政府职能转变、保护社会和谐稳 定中确实发挥了踊跃作用，但由于政府法律顾问团与政府法 制机构的关系尚未理顺，服务政府及其职能部门行政决策、 行政执法的机制尚未健全，服务的影响力仍然欠缺。又如开 展法律服务〃四万工程〃、〃双进双联〃 “双结对〃活动，将 城区优质的法律资源导向农村，提高了全区法律服务的供给 水平，拓宽了区内法律服务的便民渠道，但律师为基层提供 的公共法律服务大多停留在标的额小、权利义务关系简单的 法律咨询和纠纷调解、和参加乡镇举行的零散性法制宣传活 动的层面，在为基层政府提供服务、参与重大疑难矛盾纠纷 处置、开展公益诉讼等方面仍未发挥突出作用。 四、关于 构建我区公共法律服务体系新思路（一）整合伙源，完善相关 平台升级1.成立区级、乡镇公共法律服务中心。踊跃整合司 法行政服务资