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土地生态安全是区域社会经济发展的重要载体 中国在“十二五”计划中确定了发展首都圈的重要战略。目标是利用河北省首都独特的地理位置来完成首都的工业转移，利用首都的经济和人才优势为整个京津的发展注入新的动力。党的十八大报告中指出,要大力推进生态文明建设,把生态文明建设融入经济建设,优化国土空间开发格局,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。土地生态安全作为国家、区域生态安全的一个重要的基础性组成部分,既是人类赖以生存的物质基础,又是区域社会经济发展的先决条件。研究环首都经济圈土地生态安全问题,对于优化土地利用结构和布局,促进环首都经济圈经济发展,实现生产、生活、生态 “三生共赢”具有重要意义。 一、 区域县及东南角市 环首都经济圈是环绕北京的河北的保定、廊坊、张家口、承德的部分县市,环首都经济圈14县区包括承德市的兴隆县、滦平县、丰宁满族自治县,张家口市的赤城县、涿鹿县和怀来县,廊坊市的固安县、香河县、大厂回族自治县、三河市、广阳区和安次区,保定市的涿州市和涞水县。环首都经济圈的14 个县区总国土面积30 183 平方公里,是北京面积的1. 8 倍。 (一) 北京东南地区 环首都经济圈内有山地、丘陵、平原等多种地貌类型,海拔高度从2 000米以上的高原逐渐下降到100 米的平原。平原地区是主要位于北京东南地区的大厂回族自治县、三河市、香河县、固安县、广阳区、安次区、涿州市和涞水县。山地和丘陵地区主要是位于北京西北部的涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、兴隆县。 (二) 中国沿首都地区的贫困状况 环首都经济圈虽然距离北京很近,但由于“灯下黑”现象,张家口、承德、保定的部分县市仍属于环首都贫困带,涞水县和赤城县还是国家级贫困县,处于极端贫困状态。由于自然条件恶劣,同时这些地方由于肩负保护北京水源地和保护首都生态安全的使命,工业发展受到严格限制,很多项目限制投资,这些政策因素造成这些地区经济发展落后,人民生活贫困。环首都贫困带的贫穷与相邻的北京区县的富庶形成鲜明的对比,单纯的行政区划的区别就造成了如此大的差距,同时由于人民收入水平低,对首都的社会安全埋下了隐患。因此,通过环首都经济圈的建设,改变这个地区的贫困现状是十分紧迫和必须的。 二、 首都圈区域土壤生态安全评价 (一) 评价指标的选取 土地这一生态系统同时包含自然属性和社会属性,指标体系的构建应能同时反应这两个属性,即是资源、环境、经济、社会相协调的指标体系。 土地生态安全评价指标体系和评价方法目前还处于探索阶段,没有统一的规定。本文参考国内大部分学者所采用的指标并结合环首都经济圈的实际情况,综合考虑生态安全指标的可得性和可操作性,从土地自然生态安全性,土地经济生态安全性,土地社会生态安全性三方面［1］,选取了11 个指标来进行评价。由于各指标对土地生态安全影响的性质不一样,故将其分为正趋向性指标和负趋向性指标。正趋向性指标表示该指标值越大,则土地生态安全性越好,负趋向性指标表示该指标值越小,则土地生态安全性越差。 土地自然生态安全性选取人均耕地面积、耕地面积比重、森林覆盖率三个指标,都属于正向指标［2］; 土地经济生态安全性选取人均GDP、农民人均纯收入、农民人均纯收入、单位面积耕地化肥负荷四个指标,其中前三个指标属于正向指标,单位面积耕地化肥负荷指标属于负向指标; 土地社会生态安全性选取人口密度、人口自然增长率、人均粮食产量、农业机械化水平［3］,其中前两个指标属于负向指标,后两个指标属于正向指标。利用因素成对比较法确定各评价指标的权重,见表1。 通过查阅 《2012 年河北省统计年鉴》、 《2012年河北省农村统计年鉴》、 《2012 年中国区域统计年鉴》整理出各县区所需数据,如表2。 (二) 安全指数mij 基准值的确定在整个评价系统中有很重要的作用,本文各指标的基准值除了C3 选取国际平均值外,其他指标全部选取全国平均值。 计算安全值的模型是,设Yj是第j个指标的基准值,Mij是第i个城市的第j个指标的安全指数。 对于正趋向指标,当Xij≥Yj时,Mij= 1,当Xij Yj时,Mij= Xij/ Yj。 对于负趋向指标,当Xij Yj时,Mij= Xij/ Yj,当Xij≤Yj时,Mij= 1。 Nij是第i个城市的第j个指标的安全值,Nij=MijWj,计算结果见表4,土地生态综合安全值Ni= ∑Nij,见表5。 三、 总结分析土壤生态安全评价结果 (一) 土地生态安全总体规划 从评价结果看,怀来县的土地生态安全总值在0. 9 以上,土地生态安全性最好; 涿州市、 固安县、安次区、香河县土地生态安全总值0. 8 到0. 9之间,土地生态安全性良好; 涞水县、涿鹿县、赤城县、丰宁满族自治州、滦平县、三河市、大厂回族自治县、广阳区土