乡村振兴背景下扶贫资产的后续管护研究.pdfVIP

42 // 《中国国情国力》 2023年第4期｜总第363期 乡村振兴背景下扶贫资产的后续管护研究 冯丹萌 谭智心 摘要：脱贫攻坚期间，我国形成了大量的扶贫资产，为农村集体经济发展、农民持续增收奠定了 坚实基础。在全面推进乡村振兴新阶段，如何管好、用好、盘活这些扶贫项目资产，是巩固拓展脱贫 攻坚成果的关键内容，也是提升脱贫地区内生发展动力的有效路径。本文系统总结了各地加强扶贫资 产管护的做法经验，分析现阶段仍存在的主要问题，提出进一步管好用好扶贫项目资产的相关建议。 关键词：扶贫资产；后续管护；脱贫地区；乡村振兴 中图分类号：F323.8 文献标识码：A DOI：10.13561/ki.zggqgl.2023.04.010 脱贫攻坚战打响以来，各级政府和行业部门 年，十年间我国中央财政专项扶贫资金投入6896 通过财政专项资金、财政涉农整合资金、行业部 亿元，2021年安排中央财政衔接推进乡村振兴补 门扶贫资金等方式投入大量扶贫资金，实施各类 助资金1561亿元。此外，再加上具有财政横向转 扶贫项目，形成了大量扶贫项目资产。“管好、 移支付性质的东西协作资金和始于2016年的涉农 用好、盘活”这些扶贫项目资产，既是确保资产 资金整合，财政投入的扶贫资金数量巨大[1]。大 安全运行和保值增值、提高资金使用效益的内在 量扶贫资金所形成资产目前的存在形式如何，使 要求，也是防范风险和巩固拓展脱贫攻坚成果的 用状态如何，过渡期内该如何使用管理，长期看 迫切需要，更是为全面推进乡村振兴打下坚实基 又该如何与其他战略衔接等一系列问题需要深入 础。但是，当前对扶贫项目资产进行的管理和资 讨论。因此，当前亟需厘清扶贫资产的类型、数 产维护过程中，存在着诸多不容忽视的问题。如 量、状态等，为扶贫资产的有效管理和政策完善 何更加科学地管理和管护好扶贫项目资产，成为 提供基础。 当前乡村振兴工作中不可忽视的一项重要内容。 （二）加强扶贫资产经营管理是巩固拓展脱贫 攻坚成果的重要举措 一、开展扶贫资产管理的重要性 目前看，虽然全国绝对贫困问题得以解决， 但是如何巩固脱贫户的脱贫质量和防止边缘户、 党的十八大以来，超常规的扶贫投入形成了 突发困难群体致贫成为长期需要关注的重要任 大量的扶贫资产。据不完全估算，各县级脱贫攻 务。这就需要对以往产业扶贫、资产收益扶贫等 坚项目库总数超过250万个。加强对扶贫投入资金 方式形成的扶贫资产加强管理，持续有效发挥财 所形成资产的科学管理，不仅有助于脱贫攻坚稳 政资金的益贫性作用，确保扶贫资产保值增值， 固期内脱贫成效的巩固和脱贫质量的提升，还有助 进而巩固低收入农户的脱贫质量、提升贫困村经 于乡村振兴战略的有效推进。因此在现阶段，讨论 济实力，确保脱贫户不返贫，突发户、边缘户发 如何用好、管好、用活扶贫资产问题紧迫且必要。 展有保障。 （一）系统梳理扶贫资产是加强扶贫资产管理 （三）实施扶贫资产管理是全面推进乡村振兴 的前提和基础 的关键内容 随着精准扶贫工作向纵深推进，各级政府 在全面推进