乡村振兴同脱贫攻坚有效衔接期间农村产业经济管理存在的问题及对策研究.pdfVIP

农业开发与装备 2023年第5期 乡村振兴 乡村振兴同脱贫攻坚有效衔接期间 农村产业经济管理存在的问题及对策研究 周升磊 （日照市岚山区中楼镇农业综合服务中心，山东日照276518) 摘要：近年来，随着中国脱贫攻坚工作圆满收官，乡 究论述的前提条件和根本基础。《中国农村工作大 村振兴战略接续推进。乡村振兴同脱贫攻坚有效衔接 辞典中》指出：农村产业是相对于“城市产业”而 期间，一方面要管理好农村在脱贫攻坚期间已经实施 言的一个概念。它有广义和狭义之分。广义的农村 的扶贫产业，另一方面要管理好农村在乡村振兴期间 产业是指在农村区域范围内所有经济类型的产业部 已经实施或即将实施的乡村振兴产业。从产业规划、 门和行业；狭义的农村产业是指我国农村中所有经 运营维护、收益分配三个方面入手，分析了农村产 济类型的第一产业和由农民集体经济组织及农户经 业经济管理存在的问题，并提出具有针对性的优化对 营的第二产业和第三产业，不包括在农村中的国营 策，为农村产业经济管理工作提供借鉴与参考。 （全民所有制）的第二产业和第三产业。按照我国 关键词：乡村振兴；农村产业；经济管理；问题及对策 农村现行统计制度规定，我国农村社会总产值的核 算是狭义的。从这一点而言，我国农村产业的含义 0 引言 不完全是局限于地域上的，还有产业产权归属的限 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 定[2]。在本文中，农村产业研究范围的界定主要包括 把脱贫攻坚放在治国理政的突出位置，全国绝对贫困 脱贫攻坚时期和乡村振兴期间，广大农村地区利用 问题得到了历史性解决，脱贫攻坚工作取得了举世瞩 财政专项资金、行业部门资金或自筹资金建设的、 目的伟大成就。脱贫攻坚目标任务完成后，党中央、 经财政经管部门确权到村的第一产业、第二产业和 国务院审时度势，科学研判，出台了《关于实现巩固 第三产业。 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，从 1.2 研究农村产业经济管理的目的意义 集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和 农村产业经济管理最主要的目的在于变“输血” 全面推进乡村振兴。在实施脱贫攻坚和乡村振兴过 式乡村振兴为“造血”式乡村振兴、变“开发式”乡 程中，各地争引资金，分年度、分批次实施了一些 村振兴为“参与式”乡村振兴，增强农村地区内生发 具有地方特色、区位优势、能给帮扶对象和村集体增 展动力，提高农村人口的自主致富能力，促进农村人 加收入的农村产业。这些产业为增强农村集体经济增 口增收，实现共同富裕，确保如期高质量完成巩固拓 收、提高帮扶对象家庭收入做出了巨大贡献，成为覆 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 盖面最广、带动人口最多、政策力度最大的扶贫和乡 根据人民网2020年10月15日报道，农业农村部 村振兴举措。与此同时，农村产业经济管理也暴露出 2020年10月14日在2020年扶贫项目产业扶贫论坛会上 一些突出问题和不足，制约了农村产业发展，影响了 指出，全国832个贫困县累计实施产业扶贫项目超过 乡村振兴同脱贫攻坚有效衔接。目前，国内外针对乡 100万个，建成各类产业扶贫基地超过30万个[3]。笔者 村振兴同脱贫攻坚有效衔接期间农村产业经济管理方 所在的山东省日照市岚山区中楼镇是岚西北深度贫困 面的研究还比较少，笔者在偏远深度贫困乡镇从事脱 贫攻坚和乡村振兴工作多年，立足自身在脱贫攻坚和 25个扶贫产业、2个乡村振兴产业，截至2022年12月， 乡村振兴第一线积累的工作经验，通过查阅大量文档 资料，并与省、市、区级领导专家和身边同事沟通交 元，向贫困人口、帮扶对象分红357.81万元，累计带动 流，梳理了乡村振兴同脱贫攻坚有效衔接期间农村产 贫困人口、帮扶对象38740人次。农村产业的实际使用 业经济管理存在的问题，在此基础上提出解决这些问 年限一般在10~20年，乡村振兴同脱贫攻坚有效衔接期 题的对策措施。 间，这些产业仍可在相当长时期内发挥积极作用。管 1