广州大学法学院行政法与行政诉讼法课件第一章 行政法的概念.pptxVIP

• 一 、行政 • 行政是指国家的组织活动即国家行政机关 的执行 、管理活动。 • 二 、相关概念的区别 • 1 、 国家行政与非国家行政 • 2 、 国家行政与非国家的公共组织行政 • 3 、行政权与公权力 • 4 、行政与行政国家 • 5 、行政与法治国家 • 三 、行政法的概念 • 行政法是调整行政关系和监督行政关系的 法律规范的总称。 • 四 、行政法的渊源 • 1 、 国外行政法渊源简介 • 2 、我国行政法的渊源 • 行政法的制定法渊源： 宪法与法律； 地方 性法规与自治条例 、单行条例； 行政立法； 条约与协定。 • 行政法的非制定法渊源： 法律解释； 判例； 习惯与惯例； 行政法理。 • 五 、行政法的地位和作用 • （ 一 ）行政合法性原则 • 行政合法性原则的基础： 法治原则； 民主 原则； 人权原则 • 行政合法性原则的含义： 是指行政主体行 使行政权必须依据法律 ， 符合法律 ， 不得 与法律相抵触。 • 内容： 行政主体合法； 行政权限合法； 行 政行为合法； 行政程序合法 • 行政合法性原则的子原则 • 1 、法律优位原则： 任何其他法律规范都不 得与现行法律相抵触； 法无规定 ， 其他法 律规范可先行规定 ， 一旦法律作出规定， 法律优先 • 2 、法律保留原则： 依规定只能由法律规定 的事项 ， 则或者只能由法律规定 ， 或者必 须在法律明确授权的情况下由行政机关作 出规定。 • 3 、行政合理性原则的内容： 平等对待； 比 例原则； 正常判断； 没有偏私； • 4 、行政合理性原则的子原则： 妥当性原则； 必要性原则； 比例性原则 • （三） 行政合理性原则与合法性原则之间 的关系 • （四） 依法行政 • 一、行政法律关系的含义和特征 • 行政法律关系的含义： 是指经过行政法规范调整 的 ， 因实施国家行政权而发生的行政主体与行政 相对方之间、行政主体之间的权利与义务关系。 • 特征： 行政法律关系中必有一方是行政主体； 行 政法律关系是在行政管理过程中形成的； 行政法 律关系主体的权利义务是法定的 ， 不能自由处分； 行政法律关系中主体的地位是不对等的； 行政法 律关系中争议解决的途径是特殊的。 • 行政法律关系的主体 • 是行政法权利的享受者和行政法义务的承 担者。 • 行政法律关系的客体： 财物 、行为 、精神 财富 • 行政法律关系的内容： 主体所享有的权利 和承担的义务。 • 行政法律关系内容的特征： 内容设定的单 方面性内容的法定性； 权利处分的有限性 • 行政法律关系的产生 、变更和消灭 • 法律事实： 法律事件和法律行为 • 产生： 规范权义转变为现实权义； • 变更： 当事人发生变化； 内容发生变化 • 消灭： 一方或双方当事人消灭； 权利义务 的消灭（履行 、被撤销 、客体消灭）