第十二章行政赔偿第一节行政赔偿概述.pptxVIP

第十二章 行政赔偿 第一节 行政赔偿概述 一 、行政赔偿的概念和特征 行政赔偿 ， 是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权 ， 侵犯公 民 、法人或其他组织的合法权益并造成损害 ， 由国家承担赔偿责任的制 度 。它具有以下主要特点： 1 、行政赔偿中的侵权行为的主体是国家行政机关及其工作人员。 2 、行政赔偿是对行政过程中国家侵权行为造成的损害所给予的赔 偿 ， 即行政赔偿是行政机关及其工作人员违法行使行政职权的行为引起 的。 3 、行政赔偿的请求人是其合法权益受到侵权行为损害的公民 、法人 和其他组织。 4 、行政赔偿的责任主体是国家 ， 但行政赔偿义务机关是致害的行政 机关。 二 、行政赔偿与相关概念的区别 1 、行政赔偿与民事赔偿 2 、行政赔偿与行政补偿 3 、行政赔偿与行政诉讼 4 、行政赔偿与司法赔偿 三、外国国家赔偿制度的历史发展 1 、 国家赔偿责任的否定阶段—— 国家无责任时期 2 、 国家赔偿责任有限肯定阶段—— 国家责任的初步 确立时期 3 、 国家赔偿责任的全面肯定阶段—— 国家责任时期 四、 中国国家赔偿制度的历史发展 1989年4月通过的《中华人民共和国行政诉讼法 》 对于建立我国国家赔偿制度具有特别重大的意义 ， 因 为它用专章规定了行政机关的侵权赔偿责任 ， 对行政 赔偿责任的主体、承担赔偿责任的条件、赔偿义务机 关、赔偿程序、赔偿经费等问题都作了规定 ， 这标志 着我国的国家赔偿制度在立法上已经初具规模 。 1995 年1月1日起施行的《国家赔偿法》标志着我国国家赔 偿制度正式全面建立。 吉林大学远程教育课件 行政法与行政 诉讼法 (第四十七讲) 主讲人 : 彭 贵 才 学 时： 64 第二节 国家赔偿责任的性质 国家赔偿责任 ， 简称国家赔偿 ， 是指国家机关及其工作人员 违法行使职权侵犯公民 、法人或其他组织的合法权益造成损害的， 国家对受害人所应承担的赔偿责任。 国家赔偿责任的性质如何 ， 大陆法系 、英美法系国家的法律 规定和理论认识不尽一致 。 即使同一法系的国家 ， 由于所处的历 史条件不同 ， 受政治制度 、法律制度 、 民族文化和意识形态诸因 素的影响 ， 也没有达成共识。 所谓国家赔偿的性质 ， 是指国家赔偿所具有的区别于其他赔 偿制度的特性 ， 它通常在两种意义上使用： 第一 ， 是指国家赔偿 责任应归属于民事责任还是国家责任； 第二 ， 是指国家赔偿责任 究竟应归属于代为责任还是属于国家履行自己的责任。 在我国 ， 《行政诉讼法》 、《国家赔偿法》所确认的国家赔 偿责任的性质是自己的责任。 第三节 国家赔偿责任的理论基础 一、关于国家赔偿责任理论基础的不同学说 1 、主权在民学说 2 、法律面前一律平等的思想 3 、法律拟制说 4 、公共负担平等学说 5 、 国家危险责任说 6 、社会保险说 二、我国建立国家赔偿责任制度的理论依据 吉林大学远程教育课件 行政法与行政 诉讼法 (第四十八讲) 主讲人 : 彭 贵 才 学 时： 64 第五节 行政赔偿范围 一 、行政赔偿范围的涵义及意义 二 、行政赔偿范围的确定 三 、侵犯人身权的行政赔偿范围 四 、侵犯财产权的行政赔偿范围 五 、 国家不予赔偿的情形 吉林大学远程教育课件 行政法与行政 诉讼法 (第四十九讲) 主讲人 : 彭 贵 才 学 时： 64 第六节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 一、行政赔偿请求人 （一 ）行政赔偿请求人的概念 （二） 行政赔偿请求人的资格 （三） 行政赔偿请求人的范围 二、行政赔偿义务机关 （一 ）行政赔偿义务机关的概念 （二） 行政赔偿义务机关的设定原则 （三） 行政赔偿义务机关的范围 吉林大学远程教育课件 行政法与行政 诉讼法 (第五十讲) 主讲人 : 彭 贵 才 学 时： 64 第七节 行政赔偿的程序 一、行政赔偿请求的提出 （ 一 ）提出行政赔偿请求的要件 （二） 行政赔偿的请求方式 （三） 单独提出行政赔偿请求及先行程序 （四） 一并提出行政赔偿请求 （五） 允许提出数项赔偿请求 二、行政赔偿义务机关的受案与处理 （ 一 ）行政赔偿义务机关的受案 （二） 行政赔偿义务机关的处理 三、行政赔偿诉讼 （ 一 ）行政赔偿诉讼案件的受理 （二） 行政赔偿诉讼案件的管辖 （三） 行政赔偿诉讼的当事人 （四） 行政赔偿诉讼的起诉与受理 （五） 行政赔偿案件的执行与期间 第八节 行政追偿程序 一 、行政追偿