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建设工程施工合同的成立和效力 一、建设工程施工合同的成立 （一）建设工程施工合同的订立方式 1、直接发包 发包方就建设工程合同的内容直接与承包方协商，在双方达成 一致意思后签订建设工程承包合同。 2、招标发包 通过招标投标制发包建设工程项目，确定发包人与承包人的合 同关系。 依照《中华人民共和国合同法》第十三条规定： “当事人订立合 同，采取要约、承诺方式。 ”，如果要确定以招标发包的建设工程合同 是否成立，则必先确定招标、投标、定标等行为的性质及法律效果。 （二）中标通知书的法律效果 根据《中华人民共和国合同法》第二十五条规定： “承诺生效时 合同成立。”因此，中标通知书发出时，即发生承诺生效、合同成立 的法律效力。此时，如招标人改变中标结果或变更中标人、投标人弃 标，均属违约行为，应承担违约责任，而不是缔约过失责任。 具体理由如下： 1、招标文件载明了拟签订合同的主要条款，投标人按照此招标 文件编制投标文件，对招标文件提出的拟签订合同的主要条款作出响 应，且招标人表示同意，表明双方已经就合同的主要条款达成了合意， 可编辑 应认为此时合同已经成立。 2、《中华人民共和国招标投标法》第四十六条： “招标人和中标 人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”的规定， 强调了 招标文件及中标人的投标文件是双方当事人签订书面合同的依据， 由 此亦表明， 在双方签订书面合同前， 双方对