美国现代农业考察报告.docVIP

PAGE PAGE 9 美国加拿大现代农业考察报告 （2010年11月28日） 经市政府批准，市现代农业考察团一行6人，于2010年11月16—25日赴美国加拿大考察了两国的现代农业发展情况。在加拿大温哥华、安大略省多伦多和美国纽约州、加利福尼亚州等地，考察团成员就现代农业发展情况，特别是农业产业化和农业科技管理，农业品牌和农产品质量安全，农业政策保险和财政支农投入等问题，与当地政府官员、产业协会的农业工作者进行了广泛深入的交流和接触，取得了预期的效果。现将考察情况报告如下： 一、基本情况 美国和加拿大不仅是工业大国，也是农业强国。两国的国土面积十分宽广，土地资源丰富，自然环境优美。两国农业人口所占的比重都很小，美国农业人口仅占总人口的1.5%左右，加拿大的农业人口也仅占全国劳动力总数的2.7%左右。但两国都拥有高度发达的现代农业，农业全员劳动生产率很高，一个农业人口可养活100人以上。特别是农业生产的市场化和产业化程度很高，农业发展和农业科研等一切都以市场为导向，以龙头企业带动农户，促进产业发尽其所有。两国农业的显著特点是： （一）?? 以市场为导向的政府职能管理和政策支持十分明确 考察期间，我们访问了美国加州政府农业部门和United　Agribusiness League（UAL）协会，Pacific Commerce Group，LLC（太平洋商业股份有限公司），重点围绕政府职能作用进行了充分地探讨。政府的主要职责是对农业生产和农民的需求提供信息服务。各级政府部门是相关信息的集中点，包括种植类型、市场需求、病虫害发生及其防治等，以及科研院(所)的最新技术成果信息等都通过政府部门向农民发布，农民根据科技成果及其试验试种、市场需求等信息，及时调整生产和进行病虫害防治，政府和研究机构提供咨询和指导。对于一般科研项目的确立，也是完全以市场为需求。研究部门通过政府等途径所收集的信息，了解农业生产中所要解决的迫切问题，做出科学论证而形成研究项目。此后，可与农户、农民协会和公司联合，获得政策支持和资金资助。或者申请州一级的基金项目，政府还帮助提供贴息贷款。总之，项目应用的针对性很强，又有一定的市场保障。 （二）以农产品加工业为龙头的农业产业化水平世界领先 考察团还专门访问了美国洛杉矶United　Agribusiness　League (商会)和加拿大三纹鱼养殖繁育生产基地、冰葡萄生产基地。洛杉矶UAL商会是一种民间的会员式组织，具有组织农民生产、联系市场、提供信息、帮助和指导生产以及销售农民生产的产品的作用。同时，它还帮助农民建立与政府沟通的渠道，特别是在政策、法规等方面的咨询和保护会员的利益等。在加拿大，一个年产10万公斤冰酒的加工厂，可带动5000—6000亩的冰葡萄生产基地。洛杉矶一个年产25万公斤葡萄酒酒厂，需要12000—15000亩的葡萄生产基地作为依托。酒厂与农户之间，通过商会或协会以订单的形式，既确保酒厂生产的原料需求，又保证了农户产品的销售。围绕优质葡萄的生产，商会或协会与院校或研究机构的科学家们建立品种更新、技术服务体系，确保高产优质葡萄的生产。同样，在洛杉矶考察加工企业发现，他们都是以市场为导向，以订单农业为保证,来完善农业生产,实现农业生产工厂化、产业化。在加州地区，十大农产品的生产产值排列顺序是奶产品(63.6％)、养牛业及制品(10.5％)、蛋类(5.2%)、苗木产品(4.8％)、橙子(3.3％)、牧草(2.4％)、蔬菜(1.3％)、鸡、猪肉制品(1％)、仔鸡(O.8％)和草莓(0.6％)。应该说，发展什么，是因地制宜，扬长避短，产业结构十分合理。 （三）农业标准化生产和农产品质量安全体系非常健全 在加州考察期间，深深地感受受到了美国农业标准化生产的深入人心。农业标准化是伴随着农业现代化和农产品贸易全球化发展的需要而产生的。美国的农业标准化的主要措施包括：建立农业技术法规；实施生产操作规范；实行产品质量安全和管理体系认证；提供多方面的社会化服务。美国和加拿大都十分注重绿色农产品生产，尽量减少化肥和农药的使用。在美国，从联邦到各州都制定了绿色农产品生产标准，从品种选育、生产管理、收获技术、产品加工等都有统一的技术操作规程，在标准化生产的基础上，积极培育优质农产品品牌，提高了农产品的质量安全水平，增强了农产品在国际市场的竞争力。 美国和加拿大都由国家立法机构制定农产品和食品安全的原则性法律规定，政府部门制定有关的技术性规定和实施细则，并以政府法令和条例的形式颁布，为农产品及食品的质量安全管理提供法律依据。例如，美国的《联邦食品、药品和化妆品法》、加拿大的《食品药品法》等。对涉及农产品和食品安全性状及其产地环境的标准，都是通过政府主管部门发布技术法规、法令和指令来强制执行。在建立的完备的法律法规的基础上