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《专利价值评估指南》 （征求意见稿）编制说明 一、任务和来源 习近平总书记曾指出“创新是引领发展的第一动力， 要 强化知识产权创造、保护、运用”。伴随着社会经济的不断 发展， 专利、商标、著作权等知识产权作为一种可以被衡量 价值的无形资产越来越被社会各界接纳并重视。2021 年党中 央和国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021－2035 年）》 中提出： “积极稳妥发展知识产权金融， 健全知识产权质押 信息平台，鼓励开展各类知识产权混合质押和保险， 规范探 索知识产权融资模式创新。”专利作为一种可以被衡量价值 的无形资产越来越被社会各界接纳并重视，专利价值评估作 为一种促进专利运用、提升专利价值的重要手段亟需运用标 准化手段来指导与规范。 现阶段，专利价值评估是沿用房地产评估中常用的收益 法， 在知识产权金融实践中常出现评估价值偏离的现象。为 进一步夯实底层资产价值的锚定基础， 《“十四五”国家知 识产权保护和运用规划》中要求“完善无形资产评估制度， 形成激励与监管相协调的管理机制”； 《湖南省“十四五” 知识产权事业发展规划》提出“健全知识产权价值评估体系”。 为贯彻落实相关文件精神，迫切需要制定标准来指导和规范 专利价值评估工作。 当前我省已经开展了两轮次专利价值评估方法研究工 作， 所形成的专利价值评估指标体系及评估流程为收益法估 值模型中的核心参数取值选择提供更精确和可靠的底层逻 辑支持，在知识产权质押融资及知识产权证券化实践中已经 获得了验证， 并已在长沙高新区进入实际运用， 为地方标准 制订打下了坚实基础。 二、标准制定的目的和意义 通过制定湖南省地方标准《专利价值评估指南》， 可以 为政府部门科学管理提供技术依据， 帮助明确各项工作的主 体责任单位， 夯实工作的管理基础， 简化工作程序、优化服 务质量， 发挥标准引领作用。 同时， 标准的推广使用， 将使 得从事知识产权金融的机构对底层资产有更为科学的价值 评估依据，使得知识产权运营机构有可参考的专利转化价值 评估方法， 为充分实现专利价值，更加规范、便利、高效地 开展专利价值评估工作提供坚实保障。 三、编制原则和依据 1 、科学性适用性原则 按照 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第 1 部分： 标准 化文件的结构和起草规则》GB/T 20001.7-2017《标准编写规 则 第 7 部分： 指南标准》要求进行编写。各部分、各环节有 机结合，互相协调， 系统科学，层次清晰、结构合理， 并具 有一定的可分解性和可扩展空间。 2 、协调统一性原则 在编制过程中，本文件所参照的其他标准均为现行有效， 标准内容符合国家及有关部门法规及文件的规定，与相关国 家标准、行业标准的要求保持协调一致。 3 、实践性及可操作性原则 分析总结专利价值评估机构的工作经验和服务过程中 存在的问题， 以现有实践案例和研究成果为基础，结合专利 特性， 在符合相关国家、行业标准的前提下， 对收益法模型 中剩余经济年限（n）、风险报酬率（RF）和技术分成率(α) 三个参数搭建科学合理的指标体系，提高标准的可操作性和 可推广性。 四、 我国有关法律法规和标准关系的情况说明 （一）本标准的编写严格遵循《中华人民共和国标准化 法》、 《资产评估行业财政监督管理办法》、《专利资产评 估指导意见》 、 《资产评估执业质量自律检查办法》等我国 有关的法律法规、部门规章和文件的规定及要求。 （二） 标准编写遵循 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第 1 部分： 标准化文件的结构和起草规范》要求。在技术内 容的选取上， 结合参考了众多的文件。追求规范性技术要素 和技术指标选取科学合理、有据可依。规范性引用文件包括： GB/T 42748 专利评估指引 五、编制过程 （一）前期调研 2023 年 5 月，湖南省知识产权局牵头启动了标准预研工 作，湖南省标准化协会和湖南省知识产权交易中心第一时间 成立了标准起草组， 并制定工作计划，明确了起草组成员和 分工， 通过调研、会议座谈和搜集资料等方式， 全面整理和 分析专利价值评估相关政策法规、国家、行业、地方标准等 文件，经多次研究、讨论， 初步确定了标准主要框架， 向省 市场监督管理局申请立项。（起草单位成员名单见表 1） 表 1 起草组成员名单 序号 姓名 单位 专业 项目任务分工 1 唐国伟 湖南省标准化协会 标准化 组织协调 2 黄艾娜 湖南省标准化协会 标准化 项目负责 3 吴 勤 湖南省知识产权交易中心 知识产权咨询 标准研制 4 甄 彧 湖南省知识产权交易中心 专利战略研究 标准研制 5 颜 伟 湖南省知识产权交易中心 知识产权金融 标准研制 6 贺煜东 湖南省知识产权