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第 18 讲 南京国民政府前期的统治
课标要求 1.了解南京国民政府的成立。2. 了解共和制在中国建立的曲折过程。3. 了解南京
国民政府的政治制度。
考点定位 1.国民政府统治前期的政治、经济状况及其政权性质。2. 民国时期的政治特点。
主题一 南京国民政府的政治统治
1.建立过程
宁汉 1927 年秋,武汉国民政府与南京国民政府合并。它标志着中国国民党专制统治的
合流 确立
1928 年,国民政府继续北伐,讨伐张作霖。日本帝国主义为阻挠北伐,
背景 制造了“济南惨案”。日本见张作霖不能满足他们的侵略要求,在皇姑
东北
屯将他炸死
易帜
标志 1928 年底,张学良通电全国,宣告东北三省服从国民政府,改旗易帜
影响 国民政府在形式上基本统一了全国
2 .国民党的训政(选必 1 ,P15 -16)
(1)纲领文件:《训政纲领》,1928 年。
(2) 内容:①在训政时期,由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权。
②大会闭会期间,把政权托付给国民党中央执行委员会。
③行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行。
④国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
(3)评价:违背了孙中山 “主权在民”的初衷;实质上是剥夺人民权利的一党专政。
3 .国民党宪政
(1)时间:1948 年。
(2) 国民党召开 “国民大会”,选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统,建立总统府,取代国民
政府。
(3)评价:披着“宪政”外衣的独裁。最终崩溃。
4 .公务员制度(选必 1,P41)
(1)确立:1929 年制定《公务员任用条例》;1933 年颁布《公务员任用法》。
(2)依据:以北洋政府时期的文官制度为基础,继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文
官制度的精华。
(3) 内容
①公务员的选任由考试院负责,“所有公务员均须依法律,经考试院考选、铨叙,方得任用”。
②1929 年,颁布《考试法》,允许女子参加考试。
③对一般在职人员,采用甄别审查措施。
(4)评价
①积极:制度规定严格;具有更强的开放性和平等性。
②局限:实施过程中漏洞百出,无法禁绝任用亲信、拉帮结派的现象。
5 .文化保护与传承(选必3 ,P85、88)
(1)博物馆
1933 年蔡元培等倡议建立国立中央博物院,1948 年部分工程竣工。
(2)文物保护:1930 年,南京国民政府设立的中央古物保管委员会,公布了中国历史上第一部
文物保护法律《古物保存法》。
视角 宪政的曲折发展
材料 第三十条 训政时期由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权,中国国
民党全国代表大会闭会时,其职权由中国国民党中央执行委员会行使之。
第七十二条 国民政府设主席一人,委员若干人,由中国国民党中央执行委员会选任,委
员名额以法律定之。——摘自 《中华民国训政时期约法》(1931 年 6 月)
根据所学并结合材料,为什么说国民党实施的“训政”“宪政”在实质上仍然是国民党的一
党专政?
试答:______________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
答案 原因:国民党的“训政”,违背了孙中山 “主权在民”的初衷;《训政纲领》的规定(国
民党一党代政) ;国民党的“训政”剥夺了人民权利;国民党以种种借口一再拖延结束 “训
政”原本规定的六年期限。
拓展深化 南京国民政府存在的问题
国家行动能力一般可分为抽取能力、控制能力、供给能力和调适能力。南京国民政府的抽取
能力、控制能力有余,而供给能力和调适能力则严重匮乏。在向宪政主义国家的过渡中,国
家的合法性及基础受到严重冲击,导致了南京国民政府的崩溃。
主题二 南京国民政府的经济发展
1.原因
(1) 民族资产阶级兴办实业的热情有所提高。
(2)中国人民的反帝爱国运动蓬勃开展,抵制洋货、提倡国货的行动,为民族工业的发展创造
了机遇。
2 .表现
(
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