(15.5)--国内外重大工程的风险防范研究.pdfVIP

·222· 工程科技 国内外重大工程的风险防范研究 摘 要：我过现阶段正处在 由基础建设向高尖端科技发展的转型阶段，因此重大工程的安全于危险性控制将是我 国在未来发展过程 中的核 心 内容 ，本论文在分析 国内外重大工程风险管理特点 、要 求的基础上 ，针对大型装备研制的具体技术特点和 管理要 求，以降低风 险、有效防范和规避风险为 目标 ，确保重大工程能高效顺利的实施 。 关键词：工程管理；危险控制 ；措施 1概述 重大工程建设不仅是战略性、基础性、前瞻性强的项目，更是高技 术、高投入、高风险的项目，而且技术跨度大、学科交叉广、研制单位多、 经费投入高、时间周期长、管理控制难。目前，由于重大工程管理国内还 处于预研和技术攻关阶段，存在着基础理论薄弱、条件保障薄弱、研究 力量薄弱等“先天不足”，对重大工程建设带来巨大风险[1] 。 本文以研究探索一条符合中国国情和科学规律的、能够有效控制 和防范风险的重大工程管理体系及模式为目的，在借鉴国内外相关经 验和风险规避原则的基础上，深入开展基于风险防范的重大工程管理 体系设计和风险因素综合优化研究，尽早识别风险、控制风险[2] ，从而达 到消除风险、转移风险和规避风险的目的。 2国内外重大工程风险管理分析 在国内外的风险控制工程中，发展最为突出的当属美国风险管理 图1国家高技术研究发展计划管理模式 的研究： 总体论证单位，临时组建论证小组的情况，表明规避顶层设计风险不 a.基于风险防范的一体化管理模式。一体化管理模式从项目规划、 足。同时，国内在顶层设计方面的仿真建模与定量分析等手段也不如国 计划和设计开始，就能吸纳制造者和用户的意见，可以避免很多在制造 外。（2）风险量化管理手段欠缺。国内大型装备研制风险管理由于缺乏 和使用维护中因规划、计划和设计不当而产生的问题；同时由于在项目 有效的量化分析手段和科学的评判依据，缺乏充分的决策信息和完善 执行中增加各方参与、协调和信息交流机会，易于解决因计划执行或技 的决策支持体系，风险管理依靠的主要是工程经验、参考借鉴和部分的 术问题导致工作进度拖延的问题[3、4] 定性分析，其科学性缺乏充分的说服力，难以满足重大工程风险防范的 b.基于风险防范的扁平化管理模式。是指组织通过减少管理层次， 要求。（3）风险管理流程不够规范。我国现行的重大工程风险管理缺乏 压缩职能机构及裁减人员，使组织的决策层和操作层之间的中间管理 相对健全、完整、系统的法规体系，风险控制难以通过法律手段进行规 层变少、决策权下放，从而提高企业效率的一种管理模式[5-7] 。扁平化管 范化，没有一条成熟的、规范化的用于风险防范的大型装备研制管理体 理实质上通过适当分权使指挥链最小化。 系。 基于风险防范的精细化管理模式。精细化管理定义来源于精细化 c. 3关于工程风险管理的几点建议 生产，是当今制造业先进的组织管理方法之一，该生产方式以整体优化 综合分析我国与美国的工程管理的优缺点，从风险识别、分析、评 的观点，对企业拥有的生产要素和资源进行科学、合理地组织与配置， 价的基础上，针对项目存在的风险因素，采取措施以消除风险因素或减 以达到增强企业竞争能力、提高企业经济效益的目的[8] 。 少风险因素的危险性，力图使风险转化为机会或使风险所造成的负面 在我国的重大工程管理方面，我们在借鉴西方资本主义发展道路 影响降到最低限度。 的同时与我过的科研与工程技术条件相结合，走出了一条符合我过基 3.1建立基于风险防范的重大工程管理体系。通过蓝图－计划－投 本国情的发展道路。 资－评价阶段的统筹规划、系统调度，应对各种可预测的和不可预测的 航天系统工程管理模式。其模式不