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现代化中国邮政的发展方向 一、 现代中国邮政管理的概念 (一) 什么是现代化 现代化是发展社会的过程和目标。 现代化是进步,不是倒退;是动态的,不是静止的;是一个过程和目标,是一种发展状态。 (二) 现代化国家的现实需要 现代化中国邮政的提出是一项战略决策和战略部署。事关中国邮政的发展方向。 现代化中国邮政是邮政事业的进步,是传统邮政向现代化邮政转变的历史过程。 现代化中国邮政是动态的发展过程而不是静止的、停顿的,既是一个发展历史过程,又是一个现实的发展状态。 现代化中国邮政随着国家现代化的进程而发展,因而具有明显的阶段性、时代性和行业性的特征。 (三) 中国政网的结构 现代化中国邮政是指:当代中国邮政在我国社会主义现代化进程中,以信息化的邮政网络为基础,以信息和实物传递为主体,具有先进的生产手段,高效优质的经营服务方式,科学规范的企业制度,知识化的职工队伍和可持续发展的综合能力。满足经济建设、社会发展、人民生活的需要,实现社会效益和企业经济效益的最大化。 二、 中国邮政现代化的主要标志 中国邮政现代化进程是融于整个社会主义现代化过程之中的,所以它具有十分明显的社会经济发展的时代性和行业性特征,这些特征构成了中国邮政现代化的主要标志:信息化的邮政网络;科学化的生产能力;多元化的业务体系;规范化的企业制度;商业化的市场经营;知识化的职工队伍;最大化的经济效益。 三、 现代中国邮政监督指数 四. 现代中国邮政管理步骤 现代化中国邮政的进程是融于中国社会主义现代化进程之中的,是一个动态的发展过程,大体上可以分为起步期、发展期、成熟期、过渡期。 (一) 建设现代化中国邮政的重要基础 ●邮政独立运营三年,艰苦奋斗,实现全行业扭亏为盈。 ●制定并实施“十五”发展计划。 ●作出邮政良性循环的战略,制定出良性循环6项标准,开始向良性循环迈步。 ●实现全行业扭亏、开始向良性循环迈步,这是实现现代化中国邮政的重要基础。 ●现代化中国邮政实现程度45%左右。 (二) 国宪政发展的主要特征 发展期是现代化中国邮政的重要发展阶段,也是现代化中国邮政在整个现代化进程中不可逾越的阶段。这一时期的主要特征是: ●推进企业化的改革,建立现代企业制度。 ●实现全行业的良性循环。 ●现代化中国邮政实现达到81%。 (三) 行业达到现代化中国邮政的要求 这一时期现代化中国邮政已基本实现。 ●全行业达到现代化中国邮政的标志和评价标准的要求。 ●现代化中国邮政全行业平均实现度达95%--100%。 (四) 中国邮政第二次现代化的主要特征 这一时期是现代化中国邮政向更高一层次过渡的准备期,可以说是在实现中国邮政第一次现代化进程后,向中国邮政第二次现代化的过渡时期,其主要特征是: ●中国邮政全行业的信息化,将建成数字化的邮政网。 ●中国邮政运营全球化,产业知识化,系统信息化。产权结构多元化,企业调度股份化,效益最大化。 五、 现代中国邮政管理 (一) 民间企业的改革与更新 实现政企分开,转变政府职能,建立规范的现代企业制度。 两种权力分离:所有权与经营权分离;两种职能分开:政府职能与企业职能分开。 ●实行公司化改造 在中国邮政全行业政企分开的基础上,对国有的公用邮政企业进行战略改革、改组与公司化改造;按照现代企业制度原则,组建国有独资的中国邮政集团公司。 ●推行股份制改造 实现产权结构多元化,完善法人治理结构,可选择资产结构优良、经营业绩好的子公司,进行股份制改造并选择时机上市,实现产权结构的多元化,建立规范的法人治理结构。 ●引进多种经营方式 开创民办、合作经营,委托经营邮政业务。 ●应注意解决的问题:邮政普遍服务;主辅业分离。 (二) 强化集中,严格现金流量管理 中国邮政全程全网、联合作业的特点所决定。 中国邮政较其他企业相比更需要加强集中管理,建立一套符合中国邮政特点的全网集中管理机制。 ●财务集中管理的重要性 财务管理是企业一切管理的基础和中心。 能及时全面掌握、了解企业经营动态,及时做出应对市场变化的有效对策,为实现经营目标服务。 能最大限度地集中闲散资金,进行资金平衡调度和资本运作,提高资金的利用效果和时间价值 能有效减少全网的利益主体,相对公平进行绩效考核奖励激励,增强全局观念。 能规范收支行为,降低成本费用,规避主客观因素引发的资金风险,保证资金安全。 财务集中管理要做到:“集中有道,分权有序、授权有章、用权有度”。 ●财务集中管理的基本思路 将财务管理权由地(市)县局逐步向省局,国家局转移集中。 建立以省和国家邮政局为中心的“资金结算中心”控制制度。实现国家对省局、省局对地方局的资金统一调度和有效控制。严格控制多头开户和体外循环,实行资金一个“漏斗”进出,做到“你的钱,我看着你花”。 推行全面预算管理。组建国家局,省局两级高层次的预算委员会,建立全面预算