探析新时代生态文明制建设路径.pdfVIP

探析新时代生态文明制度建设路径 在新时代，我们要充分考虑人民群众的各种需求，制定合理的法律制 度和政策。 要着力构建生态文明的补偿制度，制定绿色生产、绿色消费的法律制 度和政策，探索实施生态补偿制度和损害赔偿制度，加快城镇化进程中的 乡村生态文明制度建设，跨学科共同关注生态文明制度建设，构建更为理 想的人与自然生命共同体。 新时代；生态文明；制度；乡村党的十九大报告指出，我国生态文明 制度体系正在加快形成。 马克思主义自然观告诉我们，环境问题的实质是异化的人自身和物质 世界的问题。 生态环境问题的核心是人与人之间的关系问题和社会生产生活中的各 种制度问题。 在新时代，我们要建设人与自然的生命共同体，必须更加努力加快生 态文明制度建设。 一、生态文明制度建设面临的主要问题新时代生态文明制度建设面临 的主要问题包括生态文明补偿制度问题和乡村生态文明制度问题。 一生态文明补偿制度建设的复杂性生态文明补偿制度建设涉及各种复 杂关系，目前我国生态文明补偿制度建设仍然存在较大问题。 党的十九大报告将建立市场化、多元化生态补偿机制列为加快生态文 明体制改革，建设美丽中国的内容之一，充分体现了建立生态补偿制度的 重要性 。 当前，虽然有很多地方政府投入大量的人力、物力和财力，通过建造 人为景观、节能减排等方式进行生态补偿，但是这些逐步建立的生态补偿 机制仍然未能达到预期效果。 首先，生态补偿相关理论的研究与实施仍处于发展阶段，如生态补偿 相关法规中各领域之间的标准差异、生态补偿过程中的交易成本、生态补 偿的公平和可持续性等问题研究还不够透彻。 其次，要正视人类活动对生态的正面影响，我们既要考虑人类从自然 生态系统所获得的收益，从而加强对自然的补偿，也不能一味地认为人类 对自然、生态只有破坏，因为无人类干扰的生态系统基本不存在。 再次，构建生态补偿制度体系关键是要加强环境损害赔偿制度建设。 这方面的情况比较复杂，仅环境污染造成的工人疾病这一项，对于其 是否属于生态补偿范围及其补偿标准如何制定都需要各个层面来协调统一。 可喜的是， 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》以 下简称《意见》为今后的生态文明补偿制度建设指明了方向。 《意见》指出，要健全生态保护补偿机制，科学界定生态保护者与受 益者的权利和义务，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到 合理补偿的运行机制。 二乡村生态文明制度建设相对滞后针对乡村的生态文明制度建设是现 阶段的一个短板。 目前乡村生态面临的主要问题是土壤污染严重、工业和生活污水不断 排放、生活垃圾杂乱堆放等。 整个社会发展的不平衡和不充分，突出反映在农业和乡村发展的滞后 上，生态文明制度建设也不例外，乡村生态文明制度建设滞后制约着经济、 社会的可持续发展和美丽乡村目标的实现。 我们大力推行的城镇化进程是一个过程，即使达到70的城镇化率， 依然会有两三亿的农民，但是目前似乎没有针对乡村生态文明制度建设的 规章制度。 随着我国经济结构升级，对劳动力的需求出现了明显变化，农民本身 的素质在不断提高，农民对生态环境的要求也在不断增加。 加上实施乡村振兴战略的提出，乡村的经济、社会等各个方面都会有 全新的发展，这对乡村生态文明来说，既是机遇，也是挑战。 机遇在于生态文明建设要牺牲一定的经济发展，特别是工业经济发展， 而农业就一定要发展，工业经济需要向农业经济转移。 但是，随着乡村人员的增加、经济结构的巨大变化，本身就很薄弱的 乡村生态文明会迎来更大的挑战。 举例来说，如果乡村生态文明制度建设能够与城市接轨，那么城市人 员回流、农业经济发展将会给乡村振兴注入一针强心剂；相反，如果因为 制度不能接轨导致无法有效控制由经济发展而产生的对乡村环境的破坏， 那么这将势必影响整个国家生态文明的建设，进而影响乡村振兴这一重大 战略决策的实施。 二、新时代生态文明制度建设路径我国的生态文明制度建设虽然在近 年取得了很大进步，但由于其复杂性，仍然需要从多个层面予以加强。 一制定绿色生产、绿色消费的法律制度和政策正确认识环境保护与经 济发展的关系，要坚持经济发展与环境保护并重、环境保护与经济发展协 调同步。 我们不能为了发展经济而破坏生态，同时在现阶段也不能为了保护环 境而停止发展的步伐。