《地方政府在农业经济管理的问题研究—以黄冈红安县为例》5900字.docVIP

PAGE PAGE I 地方政府在农业经济管理的问题研究—以黄冈红安县为例 摘 要 近年来，我国地方政府在推动农业经济中进行了一些尝试，不仅要发挥领导和宏观调控的作用，还要发挥保护者和参与者的作用，但是在具体的农业管理中，却出现一系列问题，给地方农业的发展带来很不利的影响，需要我们深入研究。本文以红安县为例，通过收集近年来红安县农业发展的相关资料，分析红安县地方政府发展农业经济中的管理现状，探究县政府具体管理过程中遇到的问题，包括政府行政权力干预过大，优惠政策执行力度不够，科技投入和市场监管不足等，然后以深化改革和宏观调控为主要手段，提出简化行政审批环节，优化政府职能的对策，加大政策资金技术投入，加强市场监管等手段，以此来提高地方政府在农业发展中的作用，不仅对新时期地方政府定位和发挥自身职能具有启示意义，而且对实现农业经济的可持续发展和建立农业体系具有重要意义。 关键词：农业发展；地方政府；行政干预；经济政策；市场监管 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 29208 1 相关理论概述 1 26728 1.1 地方政府职能 1 28332 1.2 现代农业理论 1 14007 1.3 五大发展理念 1 19135 2 红安县农业经济发展现状 2 5145 3 红安县地方政府在管理农业经济中出现的问题 3 2531 3.1 行政权力干预过大 3 19567 3.2 农业科技投入不足 3 3263 3.3 市场监管不力 4 6369 4 优化红安县地方政府管理农业经济的优化路径 5 7796 4.1 简化行政干预管理程序 5 7236 4.2 加大农业科技的投入与推广 5 4591 4.3 完善市场监管，引导市场经济发展 5 21389 5 结语 6 5895 参考文献 7 1 相关理论概述 1.1 地方政府职能 政府职能是依靠的行政机关解决市场和社会不能单独解决的问题，协调政府、市场和社会的关系，同时履行政府职责。具体到农业发展上，服务型政府的定位表明，在促进农业发展中，应始终坚持提供社会服务。或以下几点：1.指导规划服务，政府根据农业的弱势特征，按照“平等优先”的原则，采取政治偏好，支持优势农业生产区，以实现政府将经济利益关系与市场和地方实践相适应，形成符合经济发展规律的大产业。2.提供科技服务。通过培养“新农民”，设立农业专家定额，以及建立农业信息平台。3.法律保障服务。为农民提供专业的法律咨询和培训，依法解决与农业有关的问题，保障农民和企业的合法权益。4.农业保险服务。完善与农业产业相适应的保险服务，根据当地实际情况确定保险范围，规范政策导向，农业保险，农民损失大幅度减少。5.发挥管理和监测的作用，确保农业产业稳定运行，实现特色农产品公平贸易。除生产者和消费者的合法权益外，政府还应当行使监督管理职能，制定一系列完善的秩序规则，限制矛盾和利益导向型多方，统一参与农业产业，发展主体行为，实现整个环境的有序高效运行。 1.2 现代农业理论 现代农业既是现代化的一个环节，也是现代化的必然结果，现代农业主张形成集生产、供应、加工、开发、文化、环保、农产品市场等要素为一体的产业链，管理规范化的现代产业体系。现代农业可分为生产前、生产中、生产后三个部分。农业生产的重点是扩大资本金融服务、农业供给、农业技术和农业信息产业的支持。同时，农业功能日益多样化，三次产业融合日益明显。现代农业具有生产过程机械化、生产技术高新化、生产供销社会化、农业主体组织化等特点。与传统低效农业相比，现代高效农业在规模效益、管理模式、农业技术、管理模式、生产方式、功能定位、政策环境、文化素质等方面具有明显优势。 1.3 五大发展理念 十八届中央委员会第五次会议提出坚持创新、协调、绿色、开放、分部五个发展理念。这些发展观视角不同，但又有机联系、有序协调，最终在发展中统一落实，形成了规范发展的思想。1.坚持创新发展，就是要巩固创新发展战略和改革创新作为关键力量和根本支撑的核心地位，深化相应的体制改革，推动和加强主体创新，加快经济社会发展，从而推动新型城镇化发展和社会发展获得更多的创新机遇。2.坚持协调发展，必须努力解决改革发展中的不平衡不一致问题，特别是城乡发展中的重大差异问题。要注意工业化、城镇化和农业现代化同步发展。3.坚持绿色发展，就是要树立节约资源、保护环境的基本理念，坚持走可持续发展道路，推动创建“两型社会”，创造新的生产生活方式。用价值创造天、人、地统一的新建筑，尽快实现城市化。4.坚持开放发展，就是说在经济全球化的背景下，在坚持自我发展和增长的同时，也要主动寻求国内和国内的拓展空间。充分利用国家资源和两个市场，提高对外开放水平。5.坚持共同参与发展，就是要走人民的道路，