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农村集体产权制度改革的实践与探索 浙江省是农村集体产权改革的初步区域。为适应城市化发展和撤村建居的要求, 20世纪90年代末开始, 该省开展了村经济合作社集体经营性资产股份合作制改革的探索, 由城中村、城郊村、园中村等人口流动较频繁、户籍“农转非”较普遍、集体经济较发达的村率先实践, 并逐步向其他类型村扩展。 一、 农村集体产权改革的主要特点 (一) 组织重构:村为单位的行政管理探索 我国的农村集体所有制度是从人民公社时期的“三级所有, 队为基础”演变而来。目前浙江省绝大多数地方农村集体经济组织以村级为基本核算单位, 称为村经济合作社, 因此, 该省农村集体产权制度改革也是以村经济合作社为主体开展的。《浙江省村经济合作社组织条例》规定:村经济合作社是指在农村双层经营体制下, 集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的社区性农村集体经济组织。2005年5月浙江省委办公厅、省政府办公厅《关于全省农村经济合作社股份合作制改革的意见》 (下称省两办《意见》) 明确规定:村经济合作社股份合作制改革, 是以行政村为单位, 对原有村经济合作社进行股份合作制改造, 原村经济合作社更名为股份经济合作社, 继续依法行使原村级集体资产的所有权和经营管理权。笔者调研的萧山区、绍兴县、平湖市、宁波市江东区均以村为单位开展农村集体产权制度改革。绍兴县在89个村开展社区股份合作制改革, 建立了89家村股份经济合