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北京公务员考试申论真题卷(附答案) 资料1 建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国， 已建房屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的 3%;预计到2023年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗 将达到 1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。 在北京，建筑能耗问题也较为严重。2023年底，全市城镇民用建筑 总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114万吨标准煤，占全市能源 消费总量的45.6%。 近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自2023年起，在全 国率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指 标由原来的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2023年11月1 日 起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采 暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的 总能耗减少约20%～23%。 北京市大力建设节能建筑，占比由2023年的55.18%提高至2023年 的74.4%。同时，对既有建筑进行节能改造。近几年来，北京市共完成 6257万平方米既有民用建筑围护结构节能改造。其中，居住建筑改造 5657万平方米，惠及200多万居民;公共建筑改造600万平方米。这些改 造，不仅提高了室内舒适度，而且节省了能源。北京市还大力实施了农村 建筑节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改 造共计53.57万户，改造后的农宅冬季不但室内温度提高了4℃～6℃， 而且节约燃煤30%以上;夏季室内明显感觉凉爽，不但室内温度比室外温 度低5℃～6℃，而且减少了耗电量。 资料2 老北京的四合院、湘西的吊脚楼、皖南的民居和陕北的窑洞，都具有 冬暖夏凉的特点。窑洞在我国西北地区比较普遍。作为住宅，窑洞是很简 陋的，有很多不方便之处。但作为一种古老的建筑形式，窑洞也有建筑成 本低、节约能源、节约用地、保护生态环境等一系列优点。窑洞通常深 7～8 米、宽 3 米多、高 3 米多，厚厚的黄土具有较强的隔热效果。所以， 大多数窑洞内温度常年保持在10℃～22℃之间，相对湿度为30%～75%， 真正做到了冬暖夏凉。套用现在的术语，窑洞称得上是典型的低能耗建筑。 在现代，我国普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节 能材料的考虑相对较少。上世纪70年代世界能源危机后，西方发达国家 开始致力于研究与推行建筑节能技术，但我国没有及时跟进，建筑节能工 作相对落后。现在，我国建筑节能水平远远落后于发达国家，国内绝大多 数采暖地区的围护结构热工性能都比气候相近的发达国家差许多。比如， 与北京气候条件大体接近的德国，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前 水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤标准煤。到了2001年， 德国的建筑能耗降至每平方米 3.7～8.6 公斤标准煤，为原来的 1/3 左右， 北京却基本没变。 资料3 当前，为应对气候变化、实现可持续发展战略，许多国家都在积极制 定超低能耗建筑发展目标和技术政策，建立适合本国特点的超低能耗建筑 标准及相应技术体系，超低能耗建筑正在成为建筑节能的发展趋势。欧盟 2002年通过并于2023年修订的 《建筑能效指令》，要求欧盟国家在2023 年前，所有新建建筑都必须达到近零能耗水平。美国要求2023-2030年 “零能耗建筑”应在技术和财政上可行;韩国提出2025年全面实现零能耗 建筑目标。我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡， 室内环境标准较低，建筑特点、建筑技术和产业水平以及人们的生活习惯， 和德国、丹麦等欧洲国家有很大不同。为此，建立符合中国国情的超低能 耗建筑技术及标准体系，很有必要。 近年来，北京市积极探索超低能耗房屋建设。2023年，首座超低能 耗建筑，科学体验中心在昌平区小汤山镇建成。据悉，朝阳区计划在焦化 厂公租房项目中的3栋楼里使用超低能耗技术。届时，这3栋楼将不再配 备普通住宅里的暖气，但室温能一年四季维持在18℃～22℃。按照目前 编制的设计和施工方案，这3栋公租房都没有预留暖气管道的空间。3栋 楼外墙保温层达625px厚(普通住宅外墙保温层是200px厚)，这就像给房 子穿了一身羽绒服，冬天屋外的严寒进不来，屋里的热量跑不掉。3栋楼 里每间房都会安装新风系统，除了配备除霾装置外，还能够实现热回收功 能，屋子里的热气在被系统抽走前会有专门的蓄热装置把热量留住，凉空