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网域前沿 Infosec Spotlights 论新形势下金融网络安全保障融合发展思路 文│中国人民银行清算总中心 程宇贤 牛冬梅 李 兵 王善甲 宋泽凡 党的十八大以来，以习近平同志为核心 保护实施指引》(JR/T 0071-2020)、《金融行业网 的党中央高度重视网络安全工作，提 络安全等级保护测评指南》（JR/T 0072-2020） 出了一系列新思想新观点新论断，形成了具有中 等配套金融行业网络安全标准，为金融网络安全 国特色的网络强国战略思想，为金融网络安全工 全面深入推进奠定了坚实的工作基础。 作提供了根本遵循。近年，在大国博弈、俄乌冲突、 （二）高标准擘画金融网络安全发展新蓝图 世纪疫情等国内外形势发生超预期变化的社会背 2021 年，国家发布《中华人民共和国国民经 景下，金融科技迅猛发展、数字化转型快速推进， 济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目 金融网络安全加速与传统安全紧密交织，面临形 标纲要》（以下简称“《国家十四五规划》”）， 势和挑战更加严峻。维护金融网络安全既是维护 强调了“统筹安全和发展”的指导思想。全文累 国家网络安全工作的需要，又是维护国家金融安 计出现“安全”180 次、“网络安全”14 次、“数 全的需要。金融网络安全对于国家安全牵一发而 据安全”5 次、“金融安全”和“金融基础设施 动全身，已成为维护国家安全不可割舍的重要组 安全”各 1 次，设置了专门的章节阐述金融安全 成部分，新形势下如何做好金融网络安全保障工 战略和网络安全规划，特别提及了“建立健全关 作值得深入思考和探究。 键信息基础设施保护体系，提升安全防护和维护 政治安全能力”“加强重要领域数据资源、重要 一、金融网络安全保障工作基础 网络和信息系统安全保障”和“推进金融业信息 化核心技术安全可控，维护金融基础设施安全” （一）高起点强化金融网络安全顶层设计 等重要规划内容，推动网络安全从“立柱架梁” 2014 年，中央宣告成立网络安全和信息化领 全面迈入“积厚成势”新阶段，为金融业网络安 导小组，由习近平总书记亲自担任组长，标志着 全工作指明了发展方向。基于《国家十四五规划》， 我国网络安全工作迈入了全新的时代。而后，国 人民银行制定了《金融科技发展规划（2022-2025 家互联网信息办公室于 2016 年发布《国家网络空 年）》和网络安全相关规划，描绘了金融网络安 间安全战略》，阐明了中国关于网络空间发展和 全宏伟蓝图，提出了金融网络安全工作目标和任 安全的重大立场，用于全方位指导中国网络安全 务事项，为相关单位落实落细金融网络安全工作 工作。同年，我国发布首部网络安全综合性法律 提供了具体的行动指南。 暨《中华人民共和国网络安全法》，引领网络安 （三）高质量建设金融网络安全防御体系 全法律体系建设启航。近年，国家密集出台了《中 “十三五”期间，在国家网信办、公安部、 华人民共和国密码法》《中华人民共和国数据安